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• 【投资白水县】2018年白水县政府工作报告

  2018年2月2日在白水县第十八届人民代表大会第二次会议上白水县人民政府县长张全才各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府依法履职的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全县经济稳定增长、城镇建设全面提速、民生保障大幅改善的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕“四五六”发展战略，主动把握经济新常态，着力破除发展瓶颈、增创发展动力、厚植发展优势，实现了经济社会发展稳中有进的良好开局。过去一年，坚持以扩大投资为主线，聚焦项目，强化招商，发展后劲持续增强。经济实力稳步提升。全县生产总值实现72.23亿元，增长7.7%；全社会固定资产投资完成108.03亿元，增长16.6%；全社会消费品零售总额完成29.91亿元，增长13.5%；地方财政收入完成1.18亿元，增长4.5%；城镇居民人均可支配收入完成27856元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入完成9883元，增长9.3%。项目建设持续加力。18个市级重点项目完成投资47.86亿元，占年度任务的113.5%；50个县级重点项目完成投资66.84亿元，占年度任务的102.8%。仓颉庙中华上古文化园、“两山一湖”生态旅游景区等4个项目进入财政部PPP项目推介库。策划包装重大项目54个，涉及总投资153亿元。招商引资成效明显。全县招商引资到位资金40.11亿元。累计争取中省资金13.8亿元。过去一年，坚持以转型升级为导向，突出特色，创新驱动，产业结构持续优化。现代农业提质增效。新建新优品系矮砧示范园2.1万亩，实施高效节水灌溉3万亩，建设防雹网6200亩。苹果总产量达到59.5万吨，实现产值32.4亿元。白水被命名为全国绿色食品（苹果）标准化生产基地县、省级农产品质量安全县、全省苹果一二三产融合发展试点县。白水苹果成为金砖五国领导人厦门会晤全球唯一指定苹果。农村集体产权制度改革稳步推进，16个村级股份经济合作社试点运行。新扩建标准化养殖场23家，建成畜果平衡示范点8个、现代畜牧示范园区1个。工业经济平稳运行。苹果科技产业园列入国家级开发区目录，首期2亿元的园区发展基金设立运行，投资3亿元的苏陕协作江苏利民纸品包装项目开工建设。20兆瓦光伏发电项目并网发电，智汇矿山机械设备、汉沣新能源项目建成投产。全县新增规模以上工业企业4家，完成产值47.2亿元，增长24.5%。第三产业增势强劲。举办了2017年谷雨祭祀仓颉典礼暨“一带一路”年度汉字发布仪式、白水首届槐花节暨“两山一湖”景区开园仪式活动。仓颉庙中华上古文化园规划通过评审。林皋慢城旅游区被命名为国家4A级旅游景区。全年接待游客383.3万人，旅游综合收入29.8亿元，分别增长56.2%、62.3%。全县电商交易额突破8亿元，外贸进出口总额完成2.3亿元。新增限额以上商贸流通企业8户。金融服务快速提升。西部证券白水营业部成立。长安银行白水支行设立。政府与银行合作，推出助保贷、助企贷、政银担等服务，2017年底全县存款余额83.3亿元，贷款余额35.7亿元，存贷比42.9%，较上年增加5.81个百分点。过去一年，坚持以统筹城镇为引领，一体打造，重点突破，人居环境持续改善。城市建设上新水平。县城总规修编、城市专项规划和风貌规划编制全面完成。彭衙路棚户区征迁顺利结束，道路基础设施建设有序推进。东环路、仓颉路及雷公东路景观提升工程全面完工，新增绿化面积4.7万平方米。全市首家公共自行车项目600辆自行车投入使用。东风路、人民路、仓颉路弱电入地工程竣工。城区集中供热新增面积25万平方米。城市精细化管理和专项整治扎实开展，管理执法体制改革稳步推进。国家卫生县城正式授牌，省级文明县城创建全面启动。镇村面貌明显改善。66个行政村建设规划编制完成。农村环境卫生三级管理责任全面夯实，长效保洁机制初步建立。交通建设年活动深入推进，两条高速一条复工一条开建，省道209破土动工。生态治理成效显著。铁腕推进治污降霾，“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措落实有力，空气质量明显改善。造林6.9万亩，绿化道路338公里。全县规模以上工业煤炭削减4.5万吨，万元GDP能耗同比下降0.4%。过去一年，坚持以执政为民为宗旨，尽锐出战，精准帮扶，民生福祉持续攀升。脱贫攻坚精准发力。积极实施“一三五”产业扶贫工程，扶持贫困群众发展苹果1.8万亩、花椒2.2万亩、核桃3000亩。1548户贫困群众实现人房对接，13个移民搬迁安置点建设顺利推进。组织贫困劳动力转移就业3591人，发放就业创业补贴343万元。实施危房改造168户，发放资金420万元。新农合、大病保险、大病救助、专项救助“四重保障”补偿资金1293.7万元。4680名贫困学生享受资助资金292万元。266名贫困群众被聘为生态护林员。发放低保、五保、医疗等六类救助金4377.9万元。63个贫困村基础设施完成投资1.7亿元，硬化巷道231公里，绿化15万平方米。农村饮水安全提质增效项目推进有力，巩固提升农村饮水安全人口4.1万人。苏陕协作、国企合力团定点帮扶成效明显。全县15个贫困村按期摘帽，6416人实现脱贫。幸福指数不断增进。投资2858万元全面提升办学条件，标准化学校全市首家实现全覆盖，我县获批全省唯一的国培项目示范县，省级责任督学挂牌督导创新县通过验收。县医院创二甲进入尾声，中医院迁建顺利完成，妇幼保健院住院楼、宏会康复养老中心主体完工，白水成功创建省级基层中医药工作先进单位。临时救助、残疾人生活补贴、孤儿生活补贴等政策足额落实，殡仪馆建成投用。社会治理全面加强。安全生产“党政同责、一岗双责”责任制有效落实，“七五”普法全面启动，省级社区矫正中心建设示范县创建成功。阳光信访、责任信访、法制信访扎实推进，信访秩序明显好转。社会治安综合治理深入开展，全县经济社会发展大局持续向好，群众满意度、公众安全感显著提升。与此同时，武装、统计、宗教、体育、物价、食药监、地方志、气象等工作扎实开展。县供电公司获评全国文明单位，供销联社获评全国供销系统先进集体。过去一年，坚持以务实清廉为准则，依法行政，强转作风，自身建设持续加强。机构改革稳步推进。林皋镇强镇扩权工作进展顺利。仓颉庙景区、两山一湖景区管委会成立，国有林场改革全面完成。“放管服”改革持续加力，下放、委托、转交办理事项188项，行政服务中心126项事项实现“最多跑一次”。行政效能不断提升。坚持重大事项向人大报告制度，主动接受政协民主监督，办理人大代表意见建议30件、政协委员提案78件。作风建设持续加强。认真学习党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化开展，“作风建设年”活动推进有力。党风廉政建设责任制全面落实，脱贫攻坚、民生保障、重点项目等方面审计全面加强，形成了风清气正的良好氛围。各位代表，过去的一年，我们共同经受了宏观经济形势变化带来的严峻考验，也共同见证了白水的发展和进步。我们干群同向，一鼓作气，80天完成全市单体规模最大、投入最多、拆迁最广的彭衙路棚户区2188户24.8万平方米征迁，创造了棚户区改造的“白水速度”，成功为县城动了一次大手术，我县“城市经济”驶入“快车道”；我们迎难而上，力破瓶颈，国道342路基全线贯通，“出入白水无国道”的历史即将告别；我们借船出海，贴心服务，牧原百万头生猪产业体系项目进展迅速，存栏量达到3万头，白水近年单体投资最大的产业类项目落地生根，推动了畜果发展模式的重大变革；我们壮士断腕，合力攻坚，城区294台燃煤锅炉拆改到位，10家“散乱污”企业彻底取缔，赢得了铁腕治霾的阶段胜利。抚今追昔，饮水思源，事实再次表明，在事关白水发展的大事面前，是人民群众坚定了我们改革发展的强大信心和决心，是人民群众激发了我们矢志奋斗的磅礴力量和斗志，是人民群众给予了我们追赶超越的不竭源泉和动力！县政府对全县广大人民群众的理解、信任和支持表示诚挚的感谢！成绩来之不易，征途充满艰辛。我们深知，政府工作取得的每一点进步，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界共谋发展、鼎力支持的结果，更是30万白水人民凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志和各界人士，向驻白单位和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！发展之路无坦途，攻坚克难看担当。我们必须清楚的看到，经济总量小、财政收支矛盾突出、产业结构不合理依然是白水的基本县情，加快发展、追赶超越的任务依然十分艰巨。全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：新型工业处于打基础、求发展阶段，破解工业“短板”收效甚微；注重贫困村、贫困户产业发展、基础设施建设投入，同步推进非贫困村、非贫困户发展方面统筹不够，在解决不平衡中产生了新的不平衡；注重了集中财力办大事、拉构架，忽视了旧设备设施的更新改造。以上问题，我们绝不讳疾忌医，务必正确面对，始终保持“行百里者半九十”的清醒，坚定“不破楼兰终不还”的决心，应对重大挑战，克服重大阻力，解决重大矛盾，以久久为功的韧劲和锐意进取的担当，在新时代的逐梦路上行稳致远。 二、2018年目标任务和重点工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，紧紧围绕“四五六”发展战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动质量变革、效益变革、动力变革，奋力追赶超越，实现县域经济社会新跨越。主要预期目标：生产总值实现78亿元，增长8%；全社会固定资产投资完成124.2亿元，增长15%；全社会消费品零售总额完成33.2亿元，增长11%；地方财政收入完成1.28亿元，增长8.4%；城镇居民人均可支配收入完成30084元，增长8%；农村居民人均可支配收入完成10772元，增长9%。我们要紧紧围绕“四五六”发展战略，以高质量发展为根本要求，坚定不移践行新发展理念，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。 （一）突出脱贫攻坚主线，戮力实现小康愿景矢志决胜全面脱贫。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事、第一号民生工程和必须完成的重大政治任务来抓，更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作。坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重，启动脱贫攻坚系列行动，让贫困群众有更多获得感。重视非贫困村基础设施建设、产业发展，促进农村整体发展，确保不留“死角”。加大政策倾斜力度，集中攻坚深度贫困村发展难题。加大苏陕扶贫合作力度，强化与国企合力团对接。完成20个村、7300人的年度脱贫任务。聚焦政策精准发力。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量摆在首位，巩固和拓展好脱贫成果。突出苹果产业，大力推广联结带户、企业带动模式，确保长期稳定收入。增加贫困群众非农收入。移民搬迁安置房8月底前全部达到交房标准和入住条件。加大健康扶贫“四重保障”力度，最大限度降低贫困群众就医负担。全面落实创业就业、危房改造、教育、生态和社会保障等扶贫政策，着力解决“不到位、不协同、不配套”等问题，保障贫困群众基本生活。强化扶志扶智力度。持续加强政策引导、教育引导，组织开展好全国第五个扶贫日活动，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，为齐心协力打赢脱贫攻坚战注入强大信心。加快补齐贫困群众“精神短板”，63个贫困村“爱心超市”实现全覆盖，激发内生动力，严防“福利陷阱”。树立一批脱贫之星、精准脱贫成功案例和帮扶典型。深入开展脱贫攻坚“作风建设年”活动。严明工作纪律，严格执行扶贫政策。进一步夯实帮扶责任，提高帮扶效果。 （二）突出项目拉动关键，着力提高发展质量力推重点项目建设。推行项目负责制，夯实领导包联、部门包抓责任，着力解决项目审批、用地、融资等“卡脖子”问题，确保总投资154.7亿元的61个重点项目完成年度建设任务。抢抓国家三年滚动计划、“十三五”专项规划补充调整机遇，围绕重大基础设施、产业发展、民生保障等领域，进一步强化项目策划包装，年内储备10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，亿元以上项目50个，实现谋划、储备、开工、投产梯次推进格局。不断扩大对外开放。修订出台招商引资优惠政策，健全考核奖励激励机制。推动城投公司等完善现代企业制度，充分发挥平台作用。深度参与“一带一路”建设，积极承接长三角、珠三角及沿海地区产业转移，开展全民招商、以商招商、精准招商、驻点招商，力争全年招商引资到位资金43亿元。持续加大争项引资力度，年内争取中省项目资金15亿元。打造最佳投资环境。开展营商环境提升年活动，全力创造条件落实中省减费降税政策，清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。加强土地招拍挂、工程管理招标、工程项目审批、政府采购等监督管理，以“零容忍”态度打击强揽工程、强买强卖等破坏投资环境行为，维护企业合法权益。 （三）突出工业转型驱动，奋力激发兴业动能支持壮大优势产业。实施“金牌计划”，加快食品工业强县步伐，支持苹果、粮食、豆腐、畜牧等企业延伸产业链，提升产品附加值。兴华苹果酒批量上市，爽爽佳豆制品产值突破亿元大关，杜康酒业智能酿酒技术创新设备项目竣工。引导长期停产停工煤矿兼并重组，完成2户煤矿企业技术改造，煤炭产量达到225万吨。积极培育新型工业。做强创业创新平台，扎实推进创新型试点县建设。大力实施光伏领跑者计划，村级扶贫发电项目、汉沣新能源二期、中地能源20兆瓦光伏发电二期工程建成投用。紧抓全省打造300万汽车支柱产业机遇，推进装备制造业发展。全面完成矿山机械设备生产线及配套设施建设。江苏利民纸品包装项目建成投产。新增规模以上工业企业4户。提升园区承载能力。按照“双创中心研发孵化、杜康园区食品加工、雷公园区果业机械”三位一体定位，全力创建省级高新技术产业开发区。加快苹果科技产业园基础设施建设，标准化厂房一期竣工，新增规模以上企业两家。雷公园区入驻企业两家。 （四）突出乡村振兴战略，竭力夯实发展基石实施乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转为提质导向。全力支持现代农业产业园建设。整体推进农村集体产权制度改革，力促市场主导型农村产权交易市场健康有序运行。加快农村“三变”改革，完善县级农村产权交易平台，健全镇村运行体系，推动农村产业融合。强化果业主导地位。启动实施10万亩瑞阳瑞雪新优品系示范基地建设，发展高标准良种苗木繁育基地500亩、矮砧示范园2万亩、高效节水灌溉3万亩。巩固全国绿色食品原料（苹果）生产基地创建成果，规范实施全覆盖技术培训，提高标准化生产水平。实施苹果公用品牌提升计划，持续开展果品营销展示活动。创建国家农产品质量安全示范县。倾力建设畜牧大县。白水牧原百万头生猪产业体系项目 二、 三、 五、 六、 八、九场投产，养殖规模达到50万头，实现饲料加工、生猪养殖、有机肥料、屠宰加工全产业链发展。新扩建标准化养殖场20个，20个畜果结合示范点通过省市验收。 （五）突出城乡融合发展，全力打造美丽家园高点规划精建细管。强化区域协调发展，有力推进“蒲白澄”板块协同发展，构建区块联动、多点发力格局。坚持“北进、东扩、西优、南融”城市发展方向，高标推进城北新区开发建设。完成县城出入口改造提升、环城北路景观工程。彭衙路市政道路“七一”前建成通行，古城建设全面实施。城区供热覆盖率达85%以上。组建城市管理执法队伍，集中整治占道经营、违规停放行为，有效解决城市拥堵问题。强化物业行业监管，积极探索联合物业管理模式。巩固国卫成果，持续推进省级文明城市创建工作。合力共建美丽镇村。持续开展农村环境综合整治，完善保洁人员管理制度，建立健全农村垃圾收集、村庄保洁等管理机制。加大基础设施投入力度，推进“厕所革命”“垃圾革命”，打造一批美丽宜居、文明和谐特色村庄。史官镇启动省级特色小镇创建。致力破解交通瓶颈。实施交通建设第三年行动，配合做好“渭南－蒲城－白水”轨道交通前期工作。国道342建成通车，省道209完成大桥基础建设及采空区治理，合铜高速白水段全线开工，渭黄高速完成年度建设任务。加快推进县乡公路升级改造，力争三年时间完成187公里“三改二”工程。 （六）突出文化旅游支撑，强力推进三产提速深挖文化产业潜能。高标准编制文化产业发展总体规划，鼓励支持“四圣”文化、非物质文化遗产的保护与旅游开发。扶持后备规上文化企业，支持文化创意、网络娱乐、印刷出版等文化产业发展。稳步推进公共文化服务体系建设，新改建村级文化大院15个。加快“五馆一中心”建设步伐，数字影城年内投入运营。持续深化家教家风、送戏下乡、一元剧场、全民健身等文化惠民活动。打造全域旅游示范。积极推进仓颉庙中华上古文化园建设。“两山一湖”景区山庄酒店、苹果小镇主体建成，水上乐园、山地跑马场、房车营地投入运营。打造乡村旅游示范点，创建国家3A级景区2家，启动全域旅游示范县创建。强化旅游宣传推介。全面提升游客接待能力，旅游综合收入突破35亿元。拓展新兴服务业态。创建国家电子商务进农村综合示范县，电商交易额达到9亿元。加大培育支持力度，鼓励企业上市、挂牌融资，力争新三板挂牌1户。完善扶持政策，引导房地产由单一住宅向医疗健康、养生旅游等功能转变。优先培育新兴业态，促进商贸物流、餐饮住宿等行业融合发展，新增限额以上商贸流通企业7家。中国供销农产品电商物流产业园一期建成投用。全县外贸进出口总额完成2.5亿元。 （七）突出民生保障根本，努力提升幸福指数用心办好惠民实事。纵深推进教育综合改革，学前教育普惠性幼儿园占比达到75%，农村寄宿制学校取暖、洗澡等基础设施实现全覆盖。强化校园安全管理，关注中小学生健康成长。持续深化医药卫生体制改革，县医院创建二级甲等医院，妇幼保健院住院楼、宏会康复养老中心建成投用，济民医院住院楼、门诊楼主体完工。健全城乡居民基本医疗保障制度，推进医保支付方式改革。加快县城养老院、医养中心和农村幸福院建设。关心关爱留守儿童、老龄人口等特殊群体。竭力守护绿水青山。持续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，深化“1+10”工作方案，积极推广“煤改气”“煤改电”，确保完成空气质量优良天数。全面落实河长制，重点治理白水河流域水污染和超标排放等问题，第二污水处理厂建成投用。系统推进生态保护修复，深入开展国土绿化行动，造林4.6万亩。统筹山水林田湖综合治理，加快白水河公园建设步伐。创新推动社会治理。推进安全生产体制改革，启动构建双重预防机制试点工作，常态化抓好隐患排查治理。强化食品药品监管，创建省级食品安全示范县。着力化解政府债务风险，打击非法违规金融活动。全面推进信访法治化建设，有效化解各类矛盾纠纷。强化社会治安综合治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、加强政府自身建设不忘初心，坚守为民情怀。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的大事要事。开展深入细致的调查研究，善于抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。扎实做好第10次村委会换届选举工作。与时俱进，增强执政本领。认真贯彻落实党的十九大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域。推进学习型政府建设，聚焦项目策划、业务创新、资金争取等重点，开展向先进地区学思路、学经验等活动，提高干部谋划决策、改革创新、驾驭风险能力。积极推进“放管服”等各项改革，落实主体责任，确保令行禁止。科学施政，筑牢法治根基。坚持依法履职，运用法治思维和法治方式推动工作，积极推进决策科学化、民主化。深入推进“七五”普法，健全完善公共法律服务体系，全面推行法律顾问制度和公职律师制度，不断提高政府依法行政能力和市民法治思维水平。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和公众媒体监督，着力提高建议提案办理实效。驰而不息，永葆廉洁本色。认真落实党风廉政建设主体责任，发挥行政督察、审计监督作用，守紧守牢纪律红线和廉政底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，久久为功抓好作风建设，严防“四风”问题反弹回潮，努力营造勤政高效、廉洁奉公、风清气正的政治生态。各位代表，初心如磐，使命在肩。幸福是奋斗出来的，业绩是实干出来的，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全县人民，胸怀中国梦，积聚正能量，提振精气神，扬鞭奋蹄、劈波斩浪，为建设“创新、人文、开放、美丽、幸福”新白水而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资潼关县】2018年潼关县政府工作报告

  2018年2月6日在潼关县第十八届人民代表大会第二次会议上 潼关县人民政府县长严晓慧 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是潼关经济发展极不平凡的一年。这一年，面对转型发展阵痛期的各种困难，面对追赶超越极其巨大的压力，面对脱贫攻坚、铁腕治霾等繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力，迎难而上，较好完成了全年目标任务。 一年来，我们自加压力，扩投资、创业绩，发展态势不断向好。全县生产总值完成45.8亿元，增长7.6%；规模以上工业总产值完成69.7亿元，增长29.9％；全社会固定资产投资完成78.6亿元，增长23%；地方财政收入完成2.1亿元，超额完成年度任务；财政支出达到13.88亿元，增长1.6%；全社会消费品零售总额完成17.7亿元，增长13.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到27780元和9930元，增长8.1%和9.6%。全年实施重点项目50个，完成投资50.2亿元。招商引资在建项目20个，到位资金35亿元。举办“千古雄关·华夏金城”专场推介等招商活动7次，签约项目19个。“四跟四走”产业脱贫模式在省市推广，桐峪镇上善村、太要镇秦王寨社区被评为全省美丽宜居示范村。荣获全国农村社区建设示范县、中华散曲文化教育基地、省级环保模范城市、全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县、“四好农村路”省级示范县等荣誉称号。 一年来，我们精准给力，抓产业、广施策，脱贫攻坚扎实推进。全年脱贫657户2327人,退出贫困村3个，贫困发生率下降到3%以内。成立扶贫专业合作社27个，入股贫困户1750户。14家涉农企业托管贫困户594户，累计分红177.3万元。发放小额信贷资金1141万元。349户易地搬迁贫困户领到新房钥匙，111户贫困户完成危房改造。出台了健康扶贫医疗救助方案，累计救助贫困群众892人次，发放救助金222.35万元。全县贫困学生资助率达到100%，贫困户劳动力就业创业基本实现全覆盖。 一年来，我们深挖潜力，稳增长、强质量，三次产业提档升级。全县生产黄金24吨，实现产值65亿元。成功举办“潼关东山黄金论坛”。中深部整装勘查有序推进，潼金公司中心选矿厂完成投资1.2亿元。聚泰功能性新材料 一、二期项目投产达效，中广核风力发电即将并网，中陕核钼焙烧、PC构件等项目进展顺利。成立了华旅集团潼关公司，古城东山景区、潼关博物馆开园迎客，黄渭河水上气垫船观光航道正式通航，黄河湿地公园三河口景区开工建设。举办“东山再起·烽火潼关”旅游推介高峰论坛等大型活动5次，潼关的知名度和影响力不断提升。全县农业总产值完成7.16亿元，增长5%。软籽石榴、油用牡丹种植面积达到4万余亩，“潼关软籽石榴”公共品牌获得审批，众源牡丹油精深加工项目正式投产。新增规模养殖场11个，种鸭存栏28万套，畜牧业产值达到2.5亿元。实施土地整理、高标准农田建设等项目13个，新增耕地520亩，节水灌溉1.6万亩，治理水土流失14平方公里，农业基本条件明显改善。 一年来，我们狠下气力，控源头、建机制，生态环境不断优化。重拳整治历史遗留环境问题，停产整顿企业26家，取缔非法生产16处。扎实开展“铁腕治霾”，拆改燃煤锅炉195台。全面落实河长制工作，河道生态有效改善。新建污水处理站2个，累计完成农村改厕2140户。金矿区地质环境治理示范工程累计完成投资2.45亿元，恢复耕地1492亩、林地草地443亩。重金属污染治理累计实施项目19个，治理废渣511万立方米。出台了石料统一调拨、统一管理办法，石料加工行业日趋规范。完成营造林面积4.12万亩，道路绿化74.6公里，景区绿化2100亩，林木绿化率达到46.23%。 一年来，我们持续发力，优环境、拓功能，城乡面貌持续改善。启动了《潼关县城市总体规划》修编。中心街改造提升全面完成，和平路综合市场、添景东段综合市场、首饰城停车场建成投用，城西污水处理厂及退水明渠工程开始建设。扎实开展城市环境专项整治，实施了环卫清洁网格化管理，城区主要道路机扫率达到90%以上。秦东镇综合便民服务中心投入使用，潼河两岸拆迁全部完成。秦东镇、善车口村、水坡巷完成历史文化名镇、历史文化名村、历史文化街区申报。313省道一期工程建成通车。省级文明县城、省级生态示范县创建工作进展顺利，国家卫生县城通过复审。 一年来，我们凝聚合力，补短板、惠民生，人民福祉不断增多。全县民生支出11.56亿元，占全年财政总支出的83.3%。尚德花园二期、添景苑东段保障性住房全面完工，清洁能源取暖基本实现全覆盖。建成潼关中学实验楼及县城北区等3个幼儿园，高考本科上线率达到80%。妇幼保健中心投入使用，中医院门诊综合楼主体建成。实施了渭河沿岸（潼关段）全民健身长廊项目，建成镇村文体中心12个，开展各类惠民演出309场次，县图书馆被评定为国家三级图书馆。《中国影像方志·潼关篇》等剧片在潼关拍摄，央视《朝闻天下》栏目对岳渎阁景区进行宣传直播。“陕西好人榜”发布仪式在潼关举行，累计入选中省好人榜16人。建立了社会救助联席会议制度和“一门受理”机制，发放各类救助资金1465万元。新增城镇就业4473人，劳动力转移3.32万人次，登记失业率保持在3.25%以内。着力化解信访矛盾纠纷，初信初访和信访积案化解率分别达到98.5%和73.6%。持续开展黄金矿山、过境危化车辆等安全整治，全年未发生一起较大安全事故。扎实开展“2017秦鹰”等系列严打行动，刑事发案率下降6.5%，公众安全感满意率达到93.5%。 一年来，我们勇破阻力，抓改革、求突破，发展活力竞相迸发。修订完善行政许可事项236项。“多证合 一、一照一码”登记注册实现全程电子化。“双随机一公开”工作全面展开，事中事后监管更严更实。县镇村综治维稳体制改革全面推开。“人民之家”、“百姓之家”受理群众事务4.5万件。土地确权登记颁证全部完成，秦王寨“三变”改革经验在全市推广。城管局增设土地征迁职能，成为政府组成部门。教师“县管校聘”、校长职级评定全面完成，分级诊疗、全科医生等制度有效落实，民生养老服务中心成为省级“医养结合”示范点。 一年来，我们提振效力，转作风、优服务，自身建设有效加强。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极开展“作风建设年”、“规范执法、优质服务”创评活动，干部作风进一步好转。全面贯彻中央八项规定精神，落实党风廉政建设责任制，狠抓脱贫攻坚、环境保护及人民群众身边的腐败问题，开展提醒诫勉、工作约谈252人次。办理人大议案和代表建议48件、政协委员提案68件，办复率100%。实施政府投资项目审计44个，节约财政资金5400万元，政治生态进一步优化。 统计、科技、税务、物价、人防、应急、消防、气象、档案、民宗、工会、共青团、市场监管、人民武装、老干部和妇女儿童等各项工作也都取得了新的成绩，为县域经济发展做出了积极贡献。 各位代表！过去的一年，在极为复杂和困难的情况下，我县经济社会发展实现了稳中有进，实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协关心支持、有效监督的结果，凝聚着全县人民的心血、汗水与智慧。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻潼人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持和参与潼关发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同时，我们也要清醒的看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，表现为三个“不平衡”和三个“不充分”。三个“不平衡”：一是财政收支不平衡，收入增长乏力，刚性支出增多，运行风险较大；二是城乡发展不平衡，城乡收入差距较大，农民增收办法不多，城乡设施优化、基础提升参差不齐；三是产业结构不平衡，资源型城市转型步伐不快，一产特色种养规模效益有限，二产新型工业体系尚未有效形成，三产旅游、商贸等发展亟待提升。三个“不充分”：一是项目带动发展不充分，招大引强能力有限，投资活力不足，大项目、大企业缺乏，土地、资金、人才等制约瓶颈依然存在；二是社会民生发展不充分，精准脱贫、铁腕治霾、社会事业、平安建设等工作任务依然繁重；三是作风建设不充分，个别单位及少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足、抓落实不到位的现象仍然存在。对于这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-16

• 【投资合阳县】2018年合阳县政府工作报告

  2018年2月2日在合阳县第十八届人民代表大会第二次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、县十八届人大一次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，以“六区”[1]建设为目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。主要指标稳中向好。全县生产总值完成92.45亿元，增长8%，较上年提高1.7个百分点;地方财政收入完成1.86亿元，同口径增长9.4%，较上年提高3.35个百分点;社会消费品零售总额完成42.51亿元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到27600元和9122元，分别增长8.3%和9.8%。项目建设成效显著。固定资产投资完成158.72亿元，增长20.3%。100个重点项目完成投资110亿元，增长23%;其中18个市级重点项目完成投资53.5亿元，增长60%。108国道城区段一级路通车运行，极大改善了城市交通和形象;沿黄路合阳段全线贯通，成为一道亮丽的风景线;342国道、207省道坡赵至马家庄段正式启动;欣和驾考中心等48个项目投入使用;党校迁建等52个项目完成投资任务。同时，合凤高速、西韩城际铁路等重大项目前期顺利推进。招商引资签订合同项目17个，到位资金49.5亿元，增长11.6%。争取到位国家各类无偿资金13.68亿元。策划PPP项目42个，其中入选财政部示范项目4个。产业升级步伐加快。百良旭升、平政煤矿投产达效，安阳煤矿进入联合试运转，金桥煤矿完成二期矿建任务，煤炭产能恢复到225万吨，更为可喜的是，山阳煤矿产能置换通过国家发改委批准，即将复工建设。我县被确定为国家光伏领跑基地县，桂花能源三期50兆瓦和东旭20兆瓦光伏并网发电，光伏装机总容量突破300兆瓦。新增规模以上工业企业5户，规上工业总产值和增加值分别完成51.22亿元和19.28亿元，增长33.54%和11.9%。恒源林牧万头奶牛、石羊集团50万头生猪“云养殖”和陕西正能30万头生猪养殖等农业产业化项目进展顺利。粮食总产20.4万吨，新增经济作物8万亩，奶牛存栏达到4.5万头，水产品产量达到4.7万吨，通过国家“三品一标”认定农产品5个。全域旅游示范县和洽川景区5A创建扎实推进。莘国水城建成试运营，拉斐尔、福源民俗村等景区建设稳步推进。百良东宫城跻身国家传统村落。中国烹饪始祖伊尹祭拜、全运会篮球附加赛、陕西省首届全民健身运动会钓鱼比赛、红提文化艺术节、洽川明星演唱会等一系列活动成功举办，接待游客数量和旅游综合收入分别增长12%和14.5%。全县金融机构存款余额达到128.29亿元，贷款余额达到43.1亿元。城乡面貌深刻变化。太姒路、解放路、凤凰路全线贯通。渭北植物园、金水生态公园向市民开放，印光大道等主干道路街景绿化以及城市点亮工程全部完成。官庄片区、城北片区棚户区改造稳步推进。城市低洼区雨水收集、九龙大道东延、西新街管网改造等相继实施。渭北人饮高效节水灌溉、城市水景观廊道等项目前期基本就绪。生态建设迈出坚实步伐。长26公里、宽500米的环城宽幅林带实现合拢，构筑了县城环形生态屏障;西禹高速合阳段宽幅林带和合洽路、沿黄路景观提升顺利完成;火车北站引线、三北、天保等十大绿化造林工程全面推进;建成省级市级生态镇村13个，绿化造林6.5万亩。“铁腕治霾、保卫蓝天”行动扎实推进，“禁养区”“禁土令”“禁燃令”全面实施，污染减排、水环境整治、削峰增良、农村面源污染治理等环保措施全面落实，全年空气优良天数达到222天，稳居全市第一。脱贫攻坚取得阶段性成效。建成产业精准扶贫园65个，带动贫困户14582户。完成贫困村基础设施建设42个村。落实苏陕对口协作、省级合力团扶贫项目10个。3200户贫困户享受到光伏扶贫“阳光收入”，771户贫困群众拿到搬迁房钥匙，928户贫困群众危房改造建成入住，1420名贫困群众通过公益性岗位或公益专岗实现就业，健康扶贫基金、新农合个人免缴实现贫困群众全覆盖，“八个一批”[2]精准扶贫政策全面落实。10个村退出贫困行列，12791名贫困群众实现脱贫。人民群众得到更多实惠。民生总投入达到24.34亿元，占财政支出的85.37%。第四初中招生开学，在全市率先消除大班额。第二高中建设进度过半，年内即可实现高中生全部进城。备受群众关注的健康产业园第二人民医院项目开工建设，将有效解决教育、医疗投入不平衡的问题。县财政专项补助1000多万元用于燃煤锅炉拆改，专程赴中石油煤层气公司衔接用气指标，居民供暖得到基本保障。体育场、客运中心一级站和残疾人康复中心等建成投用。金水陵园、档案馆等重大民生工程相继实施。城镇就业再就业5600人。城乡居民养老、新农合实现全覆盖。全民健身运动会成功举办，群众文化活动丰富多彩。安全信访力度加大，平安合阳建设稳步推进，社会大局和谐稳定。政府自身建设进一步加强。“两学一做”学习教育常态化和“作风建设年”活动深入开展。“放管服”[3]、文化、林业、监察体制改革等顺利推进，便民服务“最多跑一次”赢得群众点赞。依法治县迈出坚实步伐，政务公开进一步深化。党风廉政建设和反腐败工作得到加强，“三公”经费持续下降。审计监督、行政监察力度不断加大，干部作风明显转变。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案177件，办复率100%。同时，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、红十字事业全面进步，统计、物价、地震、气象、档案、地方志等各项工作都取得了新的进展。各位代表!一年来，在面临诸多挑战和不利因素的情况下，全县经济社会发展总体好于预期，同时有不少工作走在了省市前列。我们的武帝山国家森林公园、徐水河国家湿地公园正式获得国家林业局批准;我县被授予中国美丽乡村建设示范县、国家农村职业教育和成人教育示范县、中国黄河生态美食名城，进入国家电子商务进农村示范县行列，取得全市首个国家文明城市创建资格;被省政府正式命名为环境保护模范城市，荣获陕西省20132016年度平安建设“平安杯”并连续五年荣获全省平安建设先进县，被评为陕西省“四好农村路”示范县;农村小微权力清单、土地确权登记颁证得到中省肯定;脱贫攻坚工作连续在季度考核中居全市前列，金峪镇沟北村被确定为全省“三变”改革[4]试点，“村村建园”产业扶贫模式的经验在全省产业精准扶贫现场会上进行交流。同时，全市产业精准扶贫现场会、农村危房改造推进会、残疾人脱贫助残现场会、美丽乡村建设暨改善农村人居环境现场会、移风易俗文明家园建设现场会，以及全省公安特警反恐处突跨区域拉练、价格争议调解、民政项目建设等一系列现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受大环境及各方面因素影响，去年全县经济增长没有达到预定目标，县域经济社会发展还存在经济总量偏小、产业层次较低、群众增收基础不牢、财政收支矛盾突出、少数政府工作人员的作风群众还不满意等问题。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年主要工作目标和任务今年，是贯彻党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是合阳脱贫摘帽的决胜一年。深刻分析，我们既面临着实现脱贫摘帽、促进产业升级、转变发展方式、加快追赶超越等艰巨任务;也面临着融资举债日趋规范、资源环境约束日趋加大、区域竞争日趋激烈等严竣挑战;更存在着工业实力不强、民营经济不活、三产消费不旺、经济结构不优等深层次矛盾和问题。但同时，我们也面临不少的有利因素和条件：从大的形势看，全国经济稳中求进的总基调没有变、持续向好的基本面也没有变，陕西全面实施“五新”战略[5]，渭南深入推进“三地一中心”[6]建设等，我们的发展环境更加宽松。从我县实际看，近年来，煤炭价格持续稳定，我县煤炭产能逐步恢复，特别是随着山阳煤矿的即将恢复启动，全县人民追求多年的以煤兴县的夙愿有望在不久得到实现;随着投资20多亿元、装机容量达300兆瓦的光伏领跑基地、投资36亿元的合凤高速(合阳段)、投资55亿元的西韩城际铁路(合阳段)等重大项目的落实，以及在建的342国道、207省道、城市水系、贫困百村等项目的实施，合阳发展的动力将更加充足;同时，在近年精准扶贫、铁腕治霾和追赶超越的攻坚和磨炼中，各级干部的项目知识、服务意识、工作干劲都得到了明显增强，目前，全县上下政治团结，各级务实担当、齐心干事，这些，都对我们立足现有基础、加快追赶超越十分有利。只要我们趋利避害、埋头苦干、奋力向前，就一定能够战胜各种艰难险阻，在推进合阳发展的新征程上抢得先机、赢得主动。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以追赶超越为主线，以脱贫攻坚为统揽，以“六区”建设为目标，紧扣乡村振兴、生态文明、深化改革、民生改善等重点，不断提升发展的质量和效益，努力实现各项工作干在实处、走在前列，为全面建成小康社会而努力奋斗。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长15%左右;地方财政收入同口径增长8.3%;全社会消费品零售总额增长14%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%;空气优良天数达到225天以上。实现上述目标，必须把脱贫攻坚作为头等大事，坚持工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，立下愚公之志，下足绣花之功，决战2018，坚决打赢脱贫攻坚战。必须把加快发展作为第一要务，坚定不移地紧扣目标、主动作为，升级产业、做强实力，加快追赶超越步伐，努力实现县域经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新。必须把项目建设作为重中之重，紧盯政策策划项目、创新思路运作项目、全力以赴推进项目，以项目建设的大突破，助推经济发展和民生改善，增强发展动力。必须时刻坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。多谋民生之利、多解民生之忧，办好有力度有温暖的民生实事，以人民生活的改善换取群众的幸福感。必须切实转变工作作风，以求真务实的态度、永不停滞的坚持、舍我其谁的担当、勇争一流的劲头，说实话、办实事、出实招、求实效，确保各项工作落到实处。重点抓好以下八方面工作： （一）坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本要求，坚决打赢脱贫攻坚战年内退出贫困村(社区)75个、脱贫2.95万人，贫困发生率降至2.5%以下，实现整县脱贫摘帽。深化真帮实扶。充实调整驻村帮扶“四支队伍”“六支力量”[7]，深入开展“万人帮万户”活动。加大涉农资金整合力度，搞好苏陕对口扶贫协作，推进西农大科技帮扶，加快省级合力团扶贫项目建设，构建政府、企业、社会三位一体的扶贫大格局。做实产业精准扶贫。全面落实产业扶贫补助政策，加大贫困村互助资金注入;巩固三社融合试点成果，建设扶贫产业园100个以上;加快贫困村分布式光伏电站建设，力促黑池40兆瓦光伏扶贫电站并网发电;建成脱贫攻坚技术培训中心，培训贫困群众2万人次以上，实现贫困村村村有园区、户户有产业、人人有技能。着力改善基础设施。年内硬化贫困村道路57个村104公里，新修巷道310条;改善81个村的供水设施，解决1.2万人的安全饮水问题;建成65个村级文化广场和108个村级卫生室;完成28个村配电增容布点。全县所有村基础设施实现全覆盖，贫困村全部打造成美丽乡村。全面推进行业扶贫。加快易地扶贫搬迁和危房改造，年内所有搬迁小区全部交钥匙、迁新居，所有危改户全部住上安全房;建档立卡贫困学生全部享受到教育扶贫资助;健康基金、新农合、大病保险、医疗救助四重救治保障实现全覆盖;金融、生态、社会兜底等十个行业精准扶贫政策全部落实;扶志、扶智、帮困等各项措施全面到位。确保脱贫路上不漏一户、不落一人，交好脱贫攻坚答卷，兑现向人民的庄严承诺。 （二）坚持把推进项目、扩大投资作为重要支撑，持续增强发展动力重视项目策划储备。准确把握中省投资重点和产业导向，确保年内策划重大项目300个以上。加大向省市汇报衔接力度，最大限度地争取政策和资金支持。同时，做好企业债券发行工作。推进重点项目建设。完善项目推进机制，着力提高项目的开工率和竣工率。确保120个重点项目完成投资139亿元，19个市级重点项目完成投资47亿元。力促207省道坡赵至马家庄段、洽川景区供排水、党校迁建等50个项目年内建成。合凤高速、342国道、独立工矿区等70个项目完成年度任务。西韩城际铁路、308省道夏东寨至澄城段开工建设。108国道二改 一、秦晋黄河大桥等项目前期工作基本到位。加大招商引资力度。围绕装备制造、食品加工、旅游资源开发、新能源新材料等，紧盯央企、省企和东部产业转移，着力引进战略性投资者。坚持领导干部带头招商，组织小分队常年定向招商，年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，确保招商引资到位资金突破50亿元。 （三）坚持把做大总量、提升质量作为主攻方向，着力推进新型工业化培育支柱产业。实施工业“双千五百”战略。推进千万吨煤炭生产基地建设，年内安阳煤矿竣工验收，金桥煤矿力争通过联合试运转，山阳煤矿安全隐患治理达标;推进千兆瓦光伏基地县建设，力争年内光伏领跑基地一期300兆瓦和火蓝30兆瓦光伏并网发电，光伏装机总容量突破600兆瓦;立足实际，积极培育能源光伏、装备制造、食品加工、化工包装、建筑材料等支柱产业，力争经过较长时间努力，使五大产业的产值均达到百亿元以上。壮大企业群体。制定支持民营企业发展意见，设立工业奖补基金和中小企业发展专项基金，促进陕西风动、丰宇实业等骨干企业释放产能、提质增效。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济，年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户、瞪羚企业[8]2户。规模以上工业总产值和增加值均增长10%以上。做强工业园区。完善经开区发展规划，编制功能区域板块详规。高标准实施水电路等基础设施建设，建成三期标准化厂房。开展帮助企业信贷融资、技术创新、引进人才、打造品牌“暖心行动”，确保瑞强众联、水性涂料等5户企业建成投产，力争九牛生物等8户企业入驻园区。加快经开区专业化、标准化、集聚化发展，力争早日迈入省级工业园区行列。 （四）坚持把产业升级、提质增效作为关键举措，大力实施乡村振兴战略做强农业特色产业。坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展。推进农业重大项目，确保恒源林牧万头奶牛、石羊集团50万头生猪“云养殖”、陕西正能30万头生猪养殖等项目年内建成投用。和家庄杨家城农业科技示范园、路井岱堡现代农业示范园、金宇华睿5000头奶牛养殖等项目完成年度任务。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨。新发展经济作物5万亩，新增标准化养殖场10个、水产养殖2000亩。健全农产品质量安全追溯体系，推广生态农业“六不用”[9]技术，年内认定国家“三品一标”农产品不少于3个。提升产业发展水平。推广“农业+旅游”“农业+休闲”等模式，策划建设休闲观光农业公园10个。建成榆林古渡农业采摘园、洽川渔港码头、黄河渔业产业园等，推进金峪现代农业田园综合体建设。加大龙头企业培育，大力发展农副产品深加工和新型农业经营主体，年内新增新型农业经营主体100家，创建省市级新型农业经营主体20家。大力实施乡村振兴战略。编制全县乡村振兴发展规划，全域推进乡村振兴，率先打造合洽路乡村振兴示范带。建成坊镇福山大街、黑池文化步行街，实施路井街道立面改造，力争洽川列入省级特色小镇。建设沿黄路等3条美丽环线、4个美丽集镇和10个美丽乡村示范村，争创全省改善人居环境十佳县。推进乡村治理现代化。搞好第10次村民委员会换届选举，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。加强村务监督，规范村民议事制度。弘扬传统文化，命名一批道德模范和文明家庭。 （五）坚持把全域旅游、现代服务作为重中之重，推动第三产业加速提档持续推进全域旅游。坚持不懈地推进全域旅游示范县和洽川5A景区创建。完成全域旅游发展规划、乡村旅游目的地规划、沿黄城镇带建设规划和武帝山国家森林公园详规编制。加快旅游项目建设，确保莘国水城“五一”前运营，拉斐尔艺术庄园、城后红色党建基地等年内建成，县城和洽川两个游客服务中心、洽川自驾游营地和服务区、伊尹博物馆等项目全面启动。积极推进武帝山国家森林公园、北方鹭岛等景区招商开发。策划举办首届洽川旅游文化艺术节等系列活动，筹办全国诗经文化论坛。打造以县城为中心、以洽川景区为龙头、以乡村旅游为特色、以诗经文化为品牌的全域旅游格局。加快发展现代服务业。推进国家电子商务进农村示范县建设，实施阿里巴巴村淘项目，电商服务平台实现全覆盖。加快世丰商业城、秦晋大酒店、中心广场商业综合体等项目建设，年内培育限额以上商贸企业、规上服务企业各5户。努力激活市场消费。持续推进农社对接、放心粮油全覆盖等工程。加快培育互联网餐饮、智慧家居、品质家政、自驾游等消费新业态。加强市场监督管理，创造良好的市场消费环境。社会消费品零售总额完成46亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）坚持把统筹城乡、绿色发展放在突出位置，建设美丽宜居合阳着力提升城市品位。完成县城总体规划修编。实施城市建设项目20个，年度完成投资25亿元。确保九龙大道东延、建设西路西延等主干道路建成通车，完成东新街、南大街老城区地下管网改造，实施武帝路北延、凤凰东街东延和新一路建设，启动建设城市集中供热、城市规划馆、游泳馆和博物馆。加大城市绿化、亮化、美化力度，实施九龙大道绿化提升工程，完成武帝路、东新街景观提升改造。积极推进棚户区改造，加快城市低洼区雨水收集综合利用、渭北人饮高效节水灌溉工程和城市水景观廊道建设。编制智慧城市发展规划，建成智慧城市管理平台。推进城市精细化管理，开展交通秩序、占道经营、物业管理、建筑扬尘等综合治理，努力建设智慧、生态、文明、宜居的城市。推进古莘大地绿化。启动省级森林城市创建。编制镇村水系规划。实施金水沟小流域生态修复工程和沿黄路西侧绿色长廊建设，加快大峪河、太枣沟等荒坡荒沟绿化，全年绿化造林4.5万亩。构建北有武帝山生态屏障和徐水河国家湿地公园、东有洽川黄河生态湿地、南有西禹高速宽幅林带、西有108国道宽幅林带、中有环城宽幅林带和环城生态水系的绿色发展格局。加大生态保护力度。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实最严格生态保护制度。坚持铁腕治霾，强化湿地保护，实施厕所、垃圾和污水治理革命，严格落实“河长制”。建成城北和洽川污水处理厂，启动建设甘井园区、黑池污水处理厂。加强农村面源污染治理，推进畜禽废弃物无害化处理，争取山水林田湖生态保护修复试点项目，努力让合阳的天更蓝、山更绿、水更清、土更净。 （七）坚持把深化改革、优化环境作为动力之源，激发发展生机活力全面深化各项改革。持续推进简政放权，加快行政审批制度改革,以权力“瘦身”为廉政“强身”。深化商事登记制度改革，推行“先照后证”“一址多照、一照多址”。推进农村集体产权制度改革，全面推广沟北“三变”改革经验。深化土地管理改革，推进集体建设用地和宅基地确权登记工作。开展农民专业合作社、供销联社、信用合作社“三社融合”和“农房贷”试点。稳妥推进政府机构和事业单位分类改革、财政改革、国地税征管体制改革，大力推行政府购买公益性服务。创新融资投资机制，加强政企银企合作。深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医。同时，积极推进城市管理、司法行政、文化市场综合执法、林业、户籍、交通、公共资源交易管理等各项改革。着力优化营商环境。牢固树立“投资者至上、企业家功高”的理念。借鉴镇江新区经验，创新集中行政许可权改革，提高行政审批服务效率。建立重大项目协调联席会议制度，开展项目集中审批。加强社会信用体系建设。重拳出击，坚决查处破坏投资环境的典型案件，努力形成全社会尊商、重商、亲商、富商的浓厚氛围。 （八）坚持把以人为本、改善民生作为基本出发点，不断增进群众福祉1.就业方面。落实就业再就业优惠政策，做好高校毕业生、复员退伍军人、进城落户农村居民等就业工作，新增城镇就业4000人，最大限度地实现业有所就、劳有所得、弱有所扶。2.社会保障方面。健全社会保障体系，全面实施全民参保计划。建立统一的城乡居民基本医疗和大病保险制度。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，加强残疾人康复服务。建成金水陵园，搞好老年公寓、社区日间照料中心和农村互助幸福院建设，促进老有所养、老有所依、老有所乐。3.教育方面。建成县城第二高中，启动建设凤凰路小学和少年宫，完成21所薄弱学校改造。创建国家教育现代化试点县。深化教育教学改革，减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。4.文化惠民方面。推进“我们的中国梦、文化进万家”、一元剧场、文化“四进”等惠民演出系列活动。承办丝绸之路秦晋豫钓鱼大赛和渭南市第十三届运动会等部分赛事，举办全民健身大会等群众性文体活动。5.公共卫生方面。完成健康产业园第二人民医院主体工程，创建省级幸福家庭示范县。强化食品药品日常监管，保障群众“舌尖上”的安全，争取进入省级食品安全示范县行列。6.便民服务方面。加大“放管服”改革力度，推进“最多跑一次”改革，全面落实“双随机一公开”[10]监管措施。进一步完善“县大厅、镇中心、村代办”服务体系，建成便民服务指挥平台。推广受审分离、统一受理、集中办理等服务模式，提高为民服务的能力和水平。7.水利设施方面。完成太枣水库主体工程。实施坡耕地水土流失综合治理、峪金河灌区节水配套等项目。新建高标准基本农田3.8万亩，恢复改善灌溉1万亩，发展节水灌溉2万亩。8.精神文明方面。推进国家文明城市创建，广泛开展群众性精神文明创建活动。积极发展文化产业，培育新型文化业态，不断增强合阳的文化软实力。9.安全信访方面。始终以“零容忍”的态度抓好隐患排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。坚持以法治的思维处理信访问题，妥善化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。10.平安建设方面。健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，扩大“雪亮工程”[11]覆盖面。争取实现省级平安建设先进县六连冠。 三、加强政府自身建设新时代、新使命，新时代、新要求，我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，全面加强政府作风建设、法制建设、廉政建设和勤政建设，努力建设人民满意的政府。务必提高站位、忠诚履职。全面学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通、执行有力。务必依法行政、阳光用权。深入推进“七五”普法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重要项目集体讨论制度，规范政府债务管理，确保各项决策符合人民意愿，经得起历史和实践检验。务必以民为本、实干兴政。牢固树立群众观念，躬身向群众学习，虚心向群众请教，时刻把人民满意作为政府工作的根本出发点。大力弘扬锐意进取、敢于担当、真抓实干的作风，雷厉风行抓落实，久久为功抓成效。加大治庸治懒治散力度，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，以良好的作风、实干的业绩，赢得人民群众的信任和拥护。务必率先垂范、廉洁从政。严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。大力倡俭治奢，政府所有收支一律纳入预算管理，所有公共资金一律接受审计监督。坚持财政供养人员只减不增，会议、文件只减不增，“三公”经费只减不增。加强政府廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代的大幕已经拉开，新时代的号角已经吹响!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，克难攻坚，奋力拼搏，为如期实现脱贫摘帽、全面建成小康合阳而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资富平县】2018年富平县政府工作报告

  2018年2月6日在富平县第十八届人民代表大会第二次会议富平县县长张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣“加快发展、追赶超越”主题主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全力抓项目、扩投资，建园区、兴产业，促改革、惠民生，推动县域经济社会保持了良好发展态势。生产总值完成144.5亿元，增长8.3%;地方财政收入实现4.86亿元，增长8%;社会消费品零售总额完成75.5亿元，增长14.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到29765元和10020元，增长8.4%和9.3%，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。一是项目建设推进有力。设立1000万元项目策划专项资金，精心策划储备项目131个，总投资841亿元。包装PPP项目24个，富耀红色旅游公路等5个PPP项目列入中省项目库，并启动实施。全年开工在建项目553个，固定资产投资完成209亿元，增长18%;热电联产等218个项目全面建成，25个市级重点项目和“双十工程”推进顺利。坚持经常性走出去、请进来，广泛开展招商引资工作，签订项目合同44个，成功引进启迪清洁能源、永辉云商两个总部经济，星美新能源电动汽车产业园等15个项目开工建设，到位资金75.6亿元，全年争取落实各类政策性资金30.6亿元。二是经济转型步伐加快。新型工业化加速推进。在西安市、渭南市的大力支持下，富阎一体化发展迈出重要一步，富平、阎良城市协同发展总体规划编制和富阎产业合作园区建设正式启动，富阎连接线建成通车。高新区泰安路等5条11公里道路建设全面铺开，格拉默车辆座椅等8个项目投产运营，前海人寿云计算中心等20个项目签约落户。庄里工业园富安二路西延等4条8.2公里道路建成通车，北新建材建成投产，西北清洁能源物流基地等7个项目落地开工。规模以上工业总产值完成230.7亿元，增长11.2%。现代农业快速发展。设立600万元支农发展专项基金，出台了产业发展激励扶持政策，新增奶山羊5万只、柿子9万亩。永辉柿子产业化项目正式投产，富兴小镇一期开工建设。积极拓展农产品销售渠道，与北京二商集团、北京新发地建立直供平台，京东商城特色农产品富平馆上线运行，成功举办2017中国柿产业论坛暨富平柿子节，农业产业化、品牌化水平明显提升。商贸旅游活力增强。培育限额以上商贸流通企业10家，发展电商4250户，电子商务交易额实现16亿元。全域旅游发展规划编制正式启动，爱国主义教育基地等4个景区列入全国红色旅游经典景区名录，八路军120师抗日誓师纪念地等4个旅游项目启动实施，县游客服务中心主体竣工，中华郡二期建成运营。全年接待游客575万人次，综合收入43.8亿元，分别增长21.8%和20.3%。三是城乡面貌日新月异。中心城区以“四城联创”为统揽，实施道路建设、绿化亮化等市政工程18个，西禹高速富平出入口改扩建等11个项目全面完成。工人文化宫等公共文化设施启动实施，棚户区改造、保障性住房建设完成投资11.2亿元，城区集中供热全面铺开，水质提升工程主体建成，富阎引水项目加快实施，新建公厕13个、停车场5个，新增停车位2000个。石川河、温泉河城区段综合治理二期顺利推进，省级生态园林县城正式命名。庄里试验区环线建成通车，便民服务中心主体竣工，小城市建设雏形初显;淡村镇新区环线实现闭合，幸福家园二期建成住房466套;曹村镇被评为陕西旅游特色名镇，美原、宫里等镇区面貌大幅改观，辐射带动能力显著增强。建成美丽乡村68个，卫生乡村实现全覆盖;实施农村电网改造188公里、县乡道路128公里，313省道富平段等9条主干道路建成通车，城乡基础条件不断完善。四是脱贫攻坚扎实有效。以脱贫攻坚统揽全局，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫。统筹实施“八个一批”工程，严格落实教育、医疗等扶贫政策，82个贫困村基础设施建设全面完工，30个标准化村级卫生室建成投用，7个移民搬迁安置点2710套住房加快建设，774户群众领到新居钥匙。稳妥推进“三变”改革，积极发展村级集体经济，12202名贫困群众获得股金分红。全面实施“两个全覆盖”工程，贫困群众精神面貌焕然一新，扶心扶志作用凸显，典型经验全市推广，中省媒体先后报道。丹阳、中物院等对口帮扶持续深化，各项措施落地见效。全县退出贫困村23个、贫困户3288户11541人，全县贫困发生率1.7%，达到贫困县摘帽条件。五是生态建设成效显著。坚守生态环保底线，扎实开展铁腕治霾“1+10”行动，严格落实建筑工地“六个100%”，下茬治理道路、工地扬尘，依法取缔非法采石场、碎石场、粉煤场32家。县城区实现全天候清扫保洁，禁燃区燃煤锅炉全部清零，“气化富平”城区镇区全覆盖，第二污水处理厂、城南污水处理厂调试运营。山水林田湖生态保护修复工程全面启动，石川河富阎界至城区段8.9公里、城关谢村至庄里南索段10.3公里加快实施。全面落实河长制，河道管护实现常态化。深入推进频阳大地园林化，全年造林绿化7.8万亩，绿化渠路350公里，全县森林覆盖率达到25.4%。六是改革开放取得突破。积极推进“放管服”，深化行政审批制度改革，取消行政许可事项15项，分别下放庄里、淡村县级管理权限3621项、158项。进一步优化便民服务大厅办事流程，办理各类事项17万件，镇村便民服务体系实现全覆盖。在全省率先推行工商营业执照、食品经营许可证等证照联办，新增企业和个体工商户4863户。积极推进投融资创新，富平发展投资集团组建运行，与国开行、陕西金控等金融机构合作不断深化，设立扶贫、农业、中小企业发展基金，争取和落实各类融资贷款20.5亿元。加强与福建闽侯、江苏丹阳等地对口协作，互派交流干部、教师医生100余人次，组织招商考察活动60余批次，苏陕合作富丹产业园签约入驻企业6户，对外合作交流不断深化。七是民生福祉持续改善。全年民生支出37.2亿元，“两个80%”全面落实。扎实开展国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建，教育投入历史性突破10亿元，精心组织实施城区“1136”校建工程和77所城乡薄弱学校提升改造，富闽友谊幼儿园、迤山幼儿园建成招生，莲湖学校等36所学校改造竣工，实验幼儿园、蓝光中学跻身省级示范学校。积极促进就业创业，发放创业贷款6200万元，城镇新增就业6656人，农村劳动力转移就业18.3万人。妇女儿童医院主体完工，县医院妇产楼、传染楼建成投用，荣获国家妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药示范县称号。富平老年公寓、王寮敬老院、社会救助站建成投用。积极发展文化事业，《富平年鉴》首次公开出版，电视剧《岁岁年年柿柿红》在我县拍摄完成，东方歌舞团等知名剧团演出不断，群众文化生活不断丰富。深入开展假冒伪劣等专项整治行动，市场秩序进一步规范。牢固树立安全稳定底线思维，深刻汲取6·24事故教训，集中开展“打非治违”行动，花炮生产企业全面退出;坚持“五个到位”原则，有效化解一批矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。科技、审计、物价、气象、档案、民族、宗教、人防、双拥等工作得到进一步加强。各位代表，过去的一年，是富平历史上极不平凡的一年，也是富平经济社会发展取得长足进步的一年。一年来，我们按照县委的统一部署，坚持补齐“四个短板”，积极采用行政推动、招商促进、金融创新等多种手段，全力强基础、兴产业，推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，开创了产业发展的新局面;我们始终坚守“四条底线”，在加快经济发展的同时，强力推进脱贫攻坚、生态建设、市场秩序整顿、民生事业发展，持续增进民生福祉，推动富平经济社会发展进入了追赶超越的新阶段;我们始终把政府自身建设作为加快发展的根本保障，认真学习贯彻十九大精神，坚持全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，严格执行中央八项规定精神，深入开展“作风建设年”活动，严肃查处违规违纪行为，形成了风清气正、心齐劲足的干事创业氛围。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记，取得的成绩来之不易。这些成绩，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，是全县上下众志成城、努力工作的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，以及所有关心支持富平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们深切认识到，县域经济发展还存在诸多困难和问题，我县农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情短期内还难以从根本上改变，做大工业、做强农业、做活以文化旅游为主导的现代服务业需要我们付出更加艰辛的努力，这是加快发展、追赶超越的主要任务;城乡基础设施仍显薄弱，中心城区、镇区及各类园区承载配套不到位，吸引聚集产业能力不足、功能不完善，加强基础建设仍是加快发展、追赶超越的重要举措;经济发展内生动力不足，投资与发展环境不优，一些干部思想观念陈旧、作风拖拉，抢抓发展的机遇意识不够强烈，主动超前谋划工作和围绕项目建设的服务意识不够，招商引资、优化环境仍是加快发展、追赶超越的重点工作;环境保护、安全生产、信访稳定工作压力依然较大，改善民生任务亦然繁重，坚守底线、保障民生仍是加快发展、追赶超越的基本要求。 二、2018年主要目标和工作任务2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是实现“十三五”发展目标的关键之年，是富阎一体化加速推进的重要之年。我们要认清形势、坚定信心，切实看到加快发展的有利机遇：一是我县正处在加快发展的重大历史机遇期，各级各界高度关注、大力支持，只要我们强化机遇意识，敞开心扉、扩大合作，以时不我待的精神真抓实干，就一定能够把机遇转化为加快发展的强大动力。二是中央关于高质量发展和乡村振兴战略的部署，为我们推动新型工业化，实现农业大县向农业强县转变带来了新的机遇。三是省委省政府出台支持富阎一体化发展的指导意见，西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建等重大项目即将实施，我县区位核心优势更加明显，开放合作空间更加广阔，区域组团发展动力更加强劲。四是我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了加速发展的潜力潜能。只要我们乘势而上、奋力赶超，就一定能够开创新时代富平经济社会发展的新局面!今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对经济工作的领导，认真践行习总书记来陕视察提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧扣省委“五新战略”和市委“三地一中心”建设部署，聚焦全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全面推进富阎一体化发展，统筹推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，着力抓好生态治理、深化改革、乡村振兴、改善民生等重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、真抓实干，奋力开创新时代“三个富平”建设新局面。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，单位GDP能耗下降3.4%。实现上述目标，必须认真学习研究党的十九大和中省市一系列会议文件精神，紧扣政策走向，加大争取力度，用好用足用活政策，努力把每一项政策都能够转化为具体项目，转化为富平发展的动能;实现上述目标，必须进一步解放思想、转变观念、改进作风，激发和调动全县干部干事创业热情，进一步明确细化任务、夯实责任，以“钉钉子”精神，脚踏实地推动各项目标任务顺利完成。今年重点抓好八方面工作： （一）全力扩大投资规模，夯实发展基础提升招商引资水平。制定出台加强招商引资意见，推行全民招商行动，夯实各级招商责任，落实全程代办服务。加强与各类商会、科研机构合作，聚焦央企省企名企，积极向外宣传推介，有针对性逐一拜访、叩门招商，着力引进一批技术先进、带动力强、附加值高的项目。重点跟进表面处理园、启迪之星孵化器等项目，力争尽快落地开工，年内招引项目30个，到位资金80亿元以上。加快推进项目建设。坚持领导包联、部门负责、跟踪督办、目标考核工作机制，重大项目成立专门协调班子，全力加快列入计划的350个项目建设，突出抓好“双十工程”，力争一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设。扎实做好征地拆迁、服务保障工作，严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保项目落得住、建得快、早达效。强化项目策划储备。继续列支1000万元项目策划资金，紧盯国家重大产业政策和投资导向，聘请专业机构开展项目策划包装，精心谋划一批具有战略性、引领性的重大产业项目，全年策划项目50个，总投资500亿元以上。扎实做细做实项目前期，加强汇报衔接，力促更多项目列入中省盘子。加大争资引项考核，全年争取中省政策性资金30亿元以上。 （二）持续优化产业结构，提升经济质量和效益加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为加快发展的主攻方向，强化高新区与富阎产业合作园区深度融合，借鉴先进开发区经验，研究制定优惠政策，提供优质高效服务。大力推进综合能源供应中心建设，确保热电联产并网发电，星美新能源电动汽车产业园、装备制造生产基地基本建成。庄里工业园围绕创建省级经济技术开发区，一手抓项目引进，一手抓改造提升，全力加快陕燃气综合利用、陕焦化清洁生产、天然气分布式能源、华达陶瓷二期等项目建设，确保西北清洁能源物流基地、延长化工科技产业园等项目建成投产。积极落实工业稳增长措施，支持陕压厂对外合作、转型发展，促进工业经济提质增效。大力鼓励非公经济发展，落实支持民营经济发展意见，支持当地企业做大规模、做优质量、做强品牌，全年新增规模以上工业企业5户。发展壮大现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，启动编制乡村振兴战略规划，积极推进农业农村现代化。坚持把产业发展作为乡村振兴的重要路径，持续壮大特色优势产业，促进一二三产融合发展。全面加快现代农业园区建设，现代农业示范基地以创新发展模式为根本，完善中哈人民苹果友谊园配套，打造现代农业发展示范区。建设曹村、庄里两个柿子示范基地，提升留古和张桥设施瓜菜、到贤葡萄、梅家坪和薛镇苹果、老庙中药材、宫里花椒等农业园区层次，创建市级标准化园区5个，省级标准化园区1个。加快调整农业产业结构，完善“三权”分置，推广农业保险，出台发展柿子产业和做大做强奶山羊全产业链意见，全年新增柿子面积5万亩、奶山羊存栏5万只。全力加快圣唐乳业、红星乳业二期、金牛乳业二期、富兴小镇一期等项目建设，延长产业链、提升附加值。积极拓展农产品营销渠道，实施质量强县战略，加大地理标志产品保护，深化与北京新发地、京东商城、永辉集团等合作，促进富平农产品进入高端市场，不断提高农业效益。加快发展现代服务业。树立全域旅游发展理念，充分挖掘文化旅游资源，完成全域旅游发展规划编制，积极创建全域旅游示范县。持续完善爱国主义教育服务体系，清明节前建成八路军120师抗日誓师纪念地，启动米家窑渭北革命根据地交通联络站故址提升改造。开工建设堑城保护开发项目，实施金粟山景区山前区基础设施建设，年内创建3A级以上景区2个。围绕“吃住行、游购娱”全产业链，加快旅游服务设施建设，开发石刻、陶艺等旅游新产品，建成中华郡三期铸鼎广场等4个项目，力争全年接待游客突破600万人次，综合收入50亿元以上。积极落实促进服务业发展措施，大力发展电子商务、现代物流、健康养老等服务业，年内新增限额以上商贸流通企业7户、规模以上文化企业5户。 （三）主动推进富阎一体化，打造区域合作新典范编制完成总体规划。借鉴发达地区经验，加强顶层设计，积极主动衔接，紧紧依托西安市，全力推进富阎一体化发展取得重大突破。坚持军民融合发展创新示范区、先进制造业基地等发展定位，突出基础设施互通、产业发展集聚、城乡统筹规划、生态环境共治、公共服务提升五大重点，加快编制富阎城市协同发展总体规划，科学指导富阎一体化发展。主动推进基础建设。加快完善富阎产业合作园区基础设施，全面推进贺兰大街、温泉河友谊大桥等“八路一桥”建设，为承接重大项目创造条件。加强沟通对接，尽快启动富阎快速干道项目，推动西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建富平段开工建设，着力打造富阎融合的便捷交通网络。积极推进石川河二期工程与阎良段实现无缝对接，加快荆山塬生态治理，着力打造环境优美、生态宜居的城市发展格局。全面加强产业合作。以富阎产业合作园区为平台，以军民融合为主题，以先进装备制造业为重点，用足用活各项扶持政策，加大争资引项力度，大力发展航空制造、航空电子、精密仪器、新材料等产业，积极承接国内外、大西安先进制造产业转移，促进上下游配套和关联产业集群发展，打造全省先进制造业新基地。 （四）扎实推进新型城镇化，促进城乡融合发展提升城市品质。以“四城联创”为统揽，坚持“紧凑发展”理念，全力推进品质城市建设。优化城市空间，加快和谐大道北段、富昌大道北延、车站大街东延等道路建设，9月底前完成望湖路南段、荆山大道北段、莲湖大街中段提升改造，确保人民路南延、昌平大街中段年内竣工通车。完善城市功能，加快工人文化宫等公共文化设施建设，建成公厕10个、绿地停车场5个，新增停车位1000个，年内建成城市水质提升工程，实现富阎同城供水，努力补齐影响群众生活品质的市政短板。提升城市品位，完成城市设计，彰显富平特色，引进碧桂园等大型企业，加快高品质住宅小区、城市商业综合体建设，确保石川河城区段综合治理二期清明节前建成开放，温泉河城区段综合治理二期国庆节前全面竣工。强化城市管理，积极创建国家卫生县城，注重大数据应用，建设智能管理平台。落实“防管控处”措施，强化规划刚性约束和执行，加强各类建设项目管理，重点整治未批先建等突出问题，真正把城区打造成方便群众生活、展示富平形象、吸引外来投资的靓丽窗口。打造特色小镇。坚持错位发展，彰显特色，庄里试验区紧抓试点机遇，激发内生动力，加快友谊路北延等4条道路建设，年内完成南北大街、北新街提升改造。淡村重点镇创新建设发展模式，立足田园小镇、红色小镇定位，加快新区建设和老区改造，大力发展红色旅游产业和休闲观光农业，努力取得重点镇建设实质突破。鼓励曹村围绕柿子产业、宫里围绕石刻文化打造风情小镇，支持美原开展省级农村综合改革试点，促进薛镇、老庙等镇结合移民搬迁、产业发展实际，加强镇区建设管理，完善服务配套，培育主导产业，实现建设一镇、带动一片、辐射一域。建设美丽乡村。坚持“规划引领、整治提升、完善基础、打造亮点”，扎实开展农村人居环境整治行动，落实长效管理机制，推进农村垃圾、污水治理等“十项工程”，全面掀起“厕所革命”，新改建卫生厕所8200个，10月底前建成美丽乡村70个。加快城乡路网建设，实施庄里至淡村、老庙至仁合等5条61公里道路建设，确保富耀红色旅游公路富平至庄里段建成通车。推进农村安全饮水和电网改造升级，新改建供水工程6处、改造电网195公里，不断完善镇村基础条件。 （五）持续深化脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战聚焦脱贫摘帽目标。坚持把贫困县摘帽作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，整合各方资源，举全县之力打赢脱贫攻坚决胜战。我县贫困县摘帽已通过市级初验，今年按照年初申请、半年摘帽、持续深化的思路，紧扣“477”脱贫指标，立足“找问题、补短板”，逐镇逐村逐户对标核查，查漏补缺、改进提升，确保所有薄弱环节扎实整改到位，高标准、高质量通过摘帽验收。持续强化脱贫举措。坚持摘帽不摘政策，做到工作力度不减、干劲不松，全力做好脱贫群众巩固提高。以薛镇赵老峪北村为重点，扎实推进“八个一批”工程，突出抓好产业帮扶、就业创业、移民搬迁三项重点。积极推进农村“三变”改革，壮大村级集体经济，带动发展特色产业，完善就业创业措施，确保群众稳定脱贫、持续增收。加快移民搬迁工程建设，发展配套产业，确保8月底前524套扶贫搬迁住房建成分配到户、579户危房改造全面完成，10月底前194户避灾类搬迁户入住新居，全年退出贫困村6个、贫困户2144户6400人。坚持扶志扶智并举。持续深化“两个全覆盖”工程，改变落后习俗和价值观，消除精神贫困，激发致富愿望，唤醒贫困群众“我要脱贫”的强烈意识。开展评选表彰“脱贫之星”“致富能手”等活动，通过典型示范带动，培育竞争意识，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我造血功能，鼓励依靠勤劳双手创造美好生活。 （六）加大环境保护治理，推进生态文明建设坚持铁腕治污降霾。开展大气污染联防联控，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”举措，持续改善大气环境质量。推进水污染防治，新建镇级污水处理站5个，铺设管网200公里，确保已建成的4座污水处理厂常态化运行;实施农村面源污染治理，全面推进畜禽粪便无害化处理。加快“气化富平”进程，推进天然气进农村入农户，启动建设新天能源风电场、生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾填埋场。严把项目准入关口，强化企业环境监测，实行最严格环境保护和排污企业黑名单制度，以最严厉的问责、最强硬的措施，打击各类环境违法行为。全面实施造林绿化。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施大规模国土绿化行动。按照城镇园林化、道路景观化、村庄绿荫化的思路，推进频阳大地园林化，立体化打造主干道路生态廊道和城市微地形生态景观。扎实推进生态镇村创建，动员全社会植绿护绿，年内完成造林2.4万亩，绿化道路150公里，创建绿化生态示范村32个。扎实推进生态修复。严格落实“河长制”，继续推进山水林田湖草修复工程建设，全面加快石川河流域治理，实施石川河庄里镇区段、庄里至梅家坪段和温泉河城区至齐村段综合治理，启动温泉河高新区段前期工作。坚持开发与保护并重，编制矿山环境保护与治理规划，落实“谁破坏、谁修复”基本要求，加大桥山南麓生态修复力度，实施退耕还林、封山育林项目，年内建成陕煤化新型环保建材基地，完成粘土砖场专项整治任务，促进生态效益与经济效益共进双赢。 （七）深化改革扩大开放，增添发展活力和动力深化重点领域改革。继续抓好“放管服”等重点改革，深化“多证合 一、一照一码”试点，进一步优化市场准入环境。支持庄里试验区改革发展，积极探索可复制、可推广的小城市建设经验。完成务实管用的“多规合一”信息管理平台建设，探索“互联网+政务服务”新模式，办好网上办事大厅，积极推进项目审批集中办公和并联审批机制，完善三级便民服务网络，以办不成书面说明制和“最多跑一次”促进服务效能大提升。加大投融资创新。推进富平发展投资集团市场化转型发展，深化与金融机构战略合作，实现投融资形式多样化。发挥好财政资金和产业基金作用，积极构建多层次、广覆盖的政银企合作体系，建立考核激励机制，鼓励驻富金融机构加大对本辖区的信贷投放力度，支持实体经济发展。整顿规范金融秩序，严厉打击非法集资，坚决筑牢金融风险“防火墙”。加强对外开放合作。坚持开放开发，深化同福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，抓好闽商食品园、富丹产业园建设，力争大谦玻璃等4个项目建成运营。加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区经贸交流，制定总部经济落地和人才引进优惠政策，吸引更多企业在富平设立总部，更多人才到富平创业，促进业态聚集、人才聚集，提升综合竞争力。 （八）着力保障和改善民生，提高群众幸福指数坚持教育优先发展。围绕通过国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建验收，加大投入力度，加快建设速度，优化资源配置，提升教育质量。力争实验小学等8所学校秋季建成投用，职教中心主体建成，38所农村薄弱学校改造和农村学校绿化、取暖工程全面完成。加强教师队伍建设，年内招聘教师350名，努力提高教育教学水平。落实校园安全监管责任，着力构建平安校园。积极协调渭南师院富平校区建设工作，做好环境保障和服务，力促秋季开学招生。大力发展社会事业。落实就业创业扶持政策，全年农村劳动力转移就业14.6万人以上，城镇新增就业5900人以上。推进健康富平建设，建成妇女儿童医院，启动实施县医院提升改造，开展全民健身运动，办好文化惠民活动。发展多元化养老服务，启动馨康医养中心建设，建成陶艺日间照料中心、老年服务中心。抓好拥军优抚政策落实，做好创建省级“双拥模范县”各项工作。加快推进棚户区改造和保障房建设，年内完成投资10亿元。实施生态搬迁工程，12月底前全面完成薛镇下庄村、曹村镇中沟村等搬迁任务。健全社会救助体系，建成残疾人康复中心，落实留守妇女儿童、老年人关爱政策，让更多群众共享发展成果。切实维护社会和谐稳定。坚持“五个到位”原则，依法解决群众合理诉求，维护群众合法权益。牢固树立安全发展理念，认真落实企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，加强重点领域安全监管，持续开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大事故发生。按照“四个最严”要求，全面加强食品药品监管。深化平安富平建设，健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项行动，不断提高群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设奋进的新时代、发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要始终坚持党的领导，树立“四个意识”，加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。认真贯彻十九大精神。在政府系统开展全方位、多层次、全覆盖的学习教育活动，力求学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以大学习促进大提升，以大提升促进大发展。立足县情实际，完善思路举措，强化项目支撑，努力把十九大精神体现在方方面面、转化为实际成效，确保十九大精神在富平落地生根、取得实效。坚持全面依法履职。认真贯彻全面依法治国要求，深入推进“七五”普法，始终做到依法行政，不断加快法治富平建设。加大政务公开力度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，主动接受人大、政协、监委和社会各界监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各方面意见建议。全面增强“八个本领”，提升执政水平，始终把不断满足人民对日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和立足点，矢志不忘初心，坚守履职为民。持续提升服务效能。开展行政效能革命，推进政府工作项目化、清单化、责任化，确保各项决策部署在规定时限落实到位。全体政府组成人员要树立目标意识、计划意识，发扬“钉钉子”精神，一项一项按时间节点抓进度、抓落实;要有“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风，主动作为、敢于负责;要在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，努力以政府的“效率指数”换取发展的“增长指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。切实强化责任担当。进一步增强机遇意识，始终保持对党负责、对人民负责、对历史负责的强烈责任感，善于攻坚克难、敢于触及矛盾、勇于承担责任。持续加大督办考核问责力度，开展项目建设等重点工作电视问政活动，对“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿揽事、怕吃亏不愿抓事”的干部严加惩戒，为勇于创新、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，切实做到履职尽责敢担当、履职尽责不失职，让能者上、庸者下、劣者汰成为政府工作人员干事创业的风向标。始终保持廉洁本色。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市县委实施办法，切实精简会议文件，防止“四风”反弹回潮。全面加强纪律建设，切实履行“一岗双责”，健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。全体政府工作人员都要持廉守正，干干净净为人民做事，努力树立政府良好形象。各位代表，新时代催生新使命，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、苦干实干，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好富平新时代的长征路，为建设富裕和谐美丽新富平而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资韩城市】2017年韩城市政府工作报告

  2017年1月21日在韩城市第十八届人民代表大会第一次会议上韩城市市长褚锦锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各政协委员和其他列席人员提出意见。 一、抢抓历史机遇，激情干事创业韩城计划单列迈入了追赶超越的快车道过去一年，是全市上下践行五大发展新理念，落实追赶超越新要求，争创“四个全面”新优势，推动“十三五”高点起步、良好开局的一年。在市委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八届六中全会和市第十八次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，深入实施“三年千亿产业振兴计划”，推动经济社会取得了突破性进展，全面完成了市十七届人大五次会议确定的各项目标任务。项目投资高开高走，综合实力迈上新台阶。以“三年千亿产业振兴计划”为引领，扎实开展“百千万”招商行动，设立35个大中城市招商服务处，党政主要领导带队，主动出击，南征北战，用情抓招商，用心争资金，用力抓项目。建立市级领导包抓包联重大项目工作机制，2016年实施重点项目354个，完成固定资产投资404.3亿元，增长31.6%，增速位居全省第一。特别是新年伊始，1月4日深圳“黄河与珠江对话”经贸活动签约项目达到80个，总投资1055亿元，为2017年项目建设奠定了坚实基础。在强有力的投资拉动下，2016年全市生产总值完成320亿元，增长12%；地方财政收入完成21.6亿元，增长15.2%；城乡居民收入达到30200元和12550元，分别增长10%和11%，“陕西十强”排名由第6名跃升至第2名，主要经济指标增速稳居全省第一方阵。结构调整加力提速，产业转型实现新跨越。围绕打造产业聚集中心，成立煤化工、陶瓷、炭黑技术应用3个研究院，设立3亿元煤化工产业基金，理顺了龙钢公司股权结构。实施去产能“万名工人就业培训计划”，分流安置1.1万人。高端铸造园、沃特玛电动重卡等一批转型项目落户韩城，核心技术领先全国的水素水、禹萧钢构等8个项目建成投产，全市规上工业总产值达到807.9亿元，增长13.5%。全面落实“振兴旅游”12项关键性举措，国家文史公园、古城文化街区、欣沐阳温泉酒店等一大批旅游项目建成开放，全省首个候机楼全面营运。全年接待游客839.3万人次，综合收入达到34.4亿元，分别增长74.8%和74.6%。芝阳花椒产业园被认定为首个国家林业产业示范园区，黄河万亩生态渔业园区快速推进，韩合国家农业公园启动实施，一批省市级现代农业园区建成运行。“工业十大产业集群”加速形成，“现代农业十大基地”快速推进，“六大核心景区”初见端倪，现代产业体系更加完善，转型步伐更加坚实，产业支撑更加有力。城乡建设上档升级，形象品位有了新提升。围绕打造黄河沿岸区域中心城市，高起点编制各类专项规划139个，黄河新区和芝川新区建设全面启动，西庄、芝川特色小城镇建设步伐加快。投资100亿元实施重点城建项目140个，碧桂园、红星美凯龙、黄河明珠大酒店进展顺利，21个棚户区改造项目启动实施，152辆纯电动公交、200辆滴滴打车和500辆公共自行车投入运营。韩合机场、城市空轨、禹门口黄河大桥、沿黄公路加快推进，高速城区出口改扩建70天竣工通车，城市二环全线贯通，西韩城际铁路、韩城万荣黄河大桥前期工作推进顺利。投资30亿元实施36项道路建设工程，“六纵十三横”路网全面形成，城市框架拉大到50平方公里，城镇化率提高到70.3%。民生福祉持续改善，群众共享更多新成果。始终把保障和改善民生放在突出位置。围绕2017年在全省率先整体脱贫，推行“四级联动”精准识别、“三联四包”精准帮扶、“五包促五化”长效管理，出台落实脱贫攻坚十项举措，深入开展“双万”帮扶行动，全年脱贫1.67万人，3个镇办、32个贫困村集体“摘帽”。扎实推进“温暖韩城”行动，切实解决关乎群众生产生活的供气、供暖、住房等问题，让广大群众尽享幸福人生。“五类搬迁”进度加快，新增保障性住房9135套，分配入住3811套，首批16个千人社区搬迁2.1万人。免费教育全面落实，居民医疗、养老提标并轨，大病医保启动实施。新市人民医院全面运营，西安交大基础教育园区、社会福利园区有序推进。28座星级公厕、10个综合市场和14个公共停车场建成开放，文化艺术中心投入使用，体育场完成提标改造。深化“平安韩城”建设，社会治安防控体系更加完善，赴京赴省信访总量大幅下降，“三座大山一道坎”的瓶颈制约得到有效破解，社会大局更加和谐稳定。生态建设成效显著，昔日煤城焕发新光彩。坚持生态立市，以环境整治重塑城市形象，以园林景观提升城市魅力。“四城联创”和20项环境专项整治取得突破性成效，农村环境综合整治经验在全省推广。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，实施西部沿山生态修复工程，建成运行环保设施8处，关停洗煤企业25家。严格执行中央督导组和省环保厅整改要求，对21家企业责令限期整改，对11家企业进行立案调查、高限处罚，对20多名责任人实施责任追究。大力实施韩城水系建设和重点板块绿化，总投资100亿元的“引黄入城济澽”和9个生态湖工程有序推进，建成10万亩生态林带、33公里国省道景观长廊和城市运动公园，新栽月季130万株，绿草花海成为城市靓丽的风景，市民看到了更多的“韩城蓝”。改革创新突破前行，经济社会迸发新活力。始终站在改革创新的前沿，以理念领先带动发展争先。深化行政体制改革，成立古城管委会和高新区管委会，发展活力显著增强。积极对接全国改革试点，22个中省试点推进顺利。金融创新试点扎实推进，搭建政鑫担保、政银保、应急转贷三大融资平台，设立中小微企业发展、千人亿元创业等7支亿元基金，成立57家国有企业，21家企业在陕西股权交易中心挂牌。大力推广PPP模式，254个项目纳入中省项目库。主动融入“一带一路”，成立深圳、新疆招商办事处，设立霍尔果斯口岸办事处和驻哈萨克斯坦招商服务处，陶瓷、汽配、钢构等产品打入中西亚，开放发展步伐明显加快。行政效能明显提高，政府生态得到新优化。全面落实省委“三项机制”，紧密结合“两学一做一争当”学习教育，扎实开展干部思想作风纪律教育整顿活动，先后对200余名排名末位人员进行脱岗培训。严格落实“两个责任”，以“关键少数”引领政府自身建设，全市干部苦干实干、比拼争先成为作风新常态。坚持会前学法，规范科学民主决策程序，全面落实行政执法责任制。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案按时办复。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。国防动员工作取得新成效，连续荣获“全国双拥模范城市”，审计、统计、民族、宗教、人防、气象、档案、老干部工作取得新进展。2016年各项目标任务的如期实现，标志着本届政府使命圆满完成。五年来的不懈追求，历经艰辛，饱含收获，我们深深的体会到：必须坚定发展自信。旗帜引领方向，道路决定命运，信心赢得先机。加快建设区域中心城市，必须保持发展定力，一条主线贯始终，一张蓝图干到底，这样才能不断提升发展成效，开创新局面，创造新辉煌；必须深化改革创新。改革创新是韩城计划单列的根本动力。面对全省追赶超越竞争新挑战，必须牢记使命、解放思想，敢为天下先，改革不停顿，创新不止步，努力为全省区域板块快速崛起探索新路径、作出新示范；必须坚持项目带动。有项目就有希望。实现韩城大发展大跨越，必须把项目作为主抓手，始终坚持大上项目、上大项目，以大项目转换发展新动能；必须质量效益优先。深化计划单列试点，打造区域中心城市，必须始终把提高发展的质量和效益摆在优先位置，大目标引领、高起点谋划、高效率实施，实现量的突破、质的提升、发展的跨越和位次的赶超；必须狠抓干部作风。加快经济社会发展，必须牢固树立“干部作风好，韩城才会真的好”的理念，扭住作风顽疾，一抓到底，久久为功，这是韩城追赶超越的制胜法宝。各位代表，过去五年，我们主动把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题，坚定不移推进计划单列试点，实现了总量和质量“双提升”、动力和活力“双增强”、结构和效益“双优化”，推动韩城发展站在了新起点，迈上了新台阶。这些成绩的取得，是省委、省政府和渭南市委、市政府坚强领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，更是全市人民继往开来、团结拼搏的结果。在此，我谨代表韩城市人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众、各民主党派、人民团体，向离退休老同志和所有关心支持韩城发展的朋友，向驻韩部队、公安干警和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地认识到，与习近平总书记对陕西工作的要求相比，同省委、省政府对韩城工作的期望相比，对标省委追赶超越季度点评会提出的“八大难题”和市委十八届二次全会列举的“十大问题”，工作的短板和软肋不容忽视。一是产业实力不强，新兴产业刚刚起步，动能切换尚需时间，现代服务业发展缓慢，做大总量、提升质量仍然是当务之急；二是改革创新缺乏自我开刀的担当和勇气，一些职能部门按部就班，思想解放的步子不大，敢闯敢试、敢想敢干的创业氛围不浓；三是要素聚集效应初步形成，引进人才高端服务跟进不够，推动创新领军人才、高科技人才力度不足；四是城市环境面貌显著改善，但文明素质提升缓慢，与城市精细化管理要求差距较大；五是作风建设上热下凉、压力传导不够的问题依然存在，一些干部贪安不为、不敢担当，攻坚克难的魄力不够。我们将直面问题，把群众的期盼作为努力的方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，务实进取，破难而上，推动韩城各项事业迈上新台阶。 二、深化市情认识，增强发展定力牢牢把握建设“西部深圳”的战略新方位观大势者明，顺大势者昌。中央19个部委完善政策推进陕西“追赶超越”，省委、省政府大力支持我市打造区域中心城市，市第十八次党代会“建设五个韩城，实现五个领先”的宏伟蓝图，是我们发展面临的最好形势。“省内超西咸和杨凌、追铜川和商洛，省外追河南济源、山东蓬莱，建设西部深圳”的赶超目标，是我们发展面临的最大任务。作为全省唯一的计划单列试点市，我们要充分发挥政策优势，抢抓发展机遇，勇当改革的先行军、创新的领头羊、发展的新标杆，以勇于负责的使命担当，创造加快发展新业绩，打造追赶超越新样板。今后五年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”新理念，落实“五个扎实”新要求，以市十八次党代会精神为引领，唱响“加快发展，追赶超越”主旋律，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，建成“五个韩城”，打造“六大中心”，跻身全国百强，建成区域中心，在全省率先实现全面小康目标。经济社会发展的主要目标是：全面完成“十三五”规划，构建“五个韩城”，实现“五个领先”。全市生产总值突破一千亿；财政收入突破一百亿；服务业总产值突破1000亿元；工业总产值突破3000亿元；累计完成全社会固定资产投资3000亿元；城乡居民收入分别达到6万元和2.65万元以上。以上目标的确定，是结合市情实际，贯彻省委追赶超越要求和市第十八次党代会精神，在深入调研、认真比较、反复权衡的基础上确定的，既考虑了速度和质量，又兼顾了需要和可能。这一目标，体现了追赶超越要求。跻身全国百强，建成区域中心，必须靠加快发展、提速发展来实现，尤其面对全省各地区开足马力、争先进位的竞争态势，不进则退，慢进也是退。我们唯有自加压力，负重前行，跳起来摘桃子，才能增强干群信心，激发追赶超越的斗志。这一目标，顺应了发展趋势。经过“十二五”特别是近两年的努力，谋篇布局已经到位，经济发展逆势而上，具备了“进”的条件。对标追赶超越，做大经济总量，我们必须以更加积极向上的作为，在更加注重质量和效益的前提下，能发展多快就发展多快，以速度实现追赶超越。这一目标，明确了加快发展底线。站位陕西看韩城，我们前有标兵、后有追兵。无论标兵追兵，潜力都很大，容不得我们歇歇腿脚，更不能有丝毫懈怠。唯有比干劲、拼速度，才不至于在加快发展中掉队落伍。这一目标，匹配了坚实的工作基础。当前，我们的发展格局、产业基础、资源条件都发生了深刻变化。22个中省改革试点的政策红利，近两年强力打造的产业优势、交通优势、生态优势和作风优势，使我们有能力追赶超越。只要坚定信念、增强信心，知难而进、奋起拼搏，以事业追赶超越、干部比拼奉献、行业争先创优的精气神，创造性开展工作，目标就一定能够顺利实现！实现上述目标，我们必须以国际眼光、战略思维和创新意识谋划工作，推进发展，着力在“五个更加注重”上下功夫：一是更加注重提升核心竞争力。紧扣建设区域中心，大手笔推进城市建设，拉大框架，提升品位，打造战略性平台。顺应供给侧结构性改革，实施工业升级工程，构建“工业十大产业集群”。加快景区开发经营，培育“六大核心板块”，全面建成千万游客世界级旅游目的地。依托产业、突出特色，加快“现代农业十大基地”建设，推动一二三产深度融合发展。形成具有韩城特色的现代产业体系，使经济发展的速度更快、效益更好、质量更优。二是更加注重城乡一体发展。坚持“四化”联动，加强规划统筹，促进城乡规划与产业发展、公共服务、交通体系充分衔接。完善统筹城乡体制机制，实施城乡一体工程，坚持板块联动，推动新型城镇化综合改革试点走在前列，形成“一城两副四镇多社区”大城镇体系，2020年城市建成区面积达到50平方公里，城镇人口达到40万，城镇化率达到90%，建成百万人口区域中心城市。三是更加注重生态文明建设。坚持生态立市，加强生态文明制度建设，实现绿色低碳发展。着力整治环境污染，强化治污降霾，狠抓节能减排，建成国家卫生城市、园林城市、文明城市和环保模范城市。加快自然生态修复，持续推进“八大板块”绿化，切实改善水生态环境，打造“绿色韩城”、“森林韩城”。让韩城天更蓝、山更绿、水更净、空气更清新，提升城市自然资本价值，促进人与自然和谐共生。四是更加注重补短板惠民生。践行以人民为中心的发展理念，突出问题导向、需求导向，既立足当前加快补齐教育、医疗、社保等民生短板，又面向未来提供更高质量的公共产品和服务，更好地满足人民群众日益增长、不断升级的物质文化需求，努力在共建共享中增强市民获得感，在协调均衡中开拓发展新空间，让全市人民过上更加幸福、更加满意、更有尊严的生活。五是更加注重深化改革创新。切实转变政府职能，加大“放管服”改革，还权于市场主体，不断释放发展潜能。树立经营品牌城市理念，创新招商引资、招才引智机制，聚集要素加快发展。主动融入“一带一路”，加快与沿线国家产业融合和互补发展，深化人文交流合作。强化科技创新和人才培养，形成“尊重创造，宽容失败”的制度环境，为实现追赶超越提供人才保障。通过努力，使韩城成为科学发展的先行者，民生改善的领跑者，社会管理的创新者。各位代表，加快发展，追赶超越，机遇千载难逢，前景令人向往。只要我们紧紧团结依靠全市人民，不忘初心，继续前行，就一定会创造出无愧于历史的新业绩，一座富裕和谐的明珠城市必将巍然屹立于黄河之滨！ 三、聚焦加快发展，用心追赶超越二号首长努力打造韩城经济社会发展的新名片2017年是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%以上，地方财政收入增长15%以上，全社会固定资产投资增长35%以上，城乡居民收入均增长15%以上，社会消费品零售总额增长23%以上，万元GDP能耗下降3.5%。重点抓好八个方面工作： （一）以深化供给侧改革为主线，加快建设新型工业强市坚持工业突破发展战略，培育“四大千亿产业”，发展“六大百亿企业”，构建“十大产业集群”。全年培育规模以上工业企业20户，工业总产值达到1000亿元。加速传统工业改造升级。强化优势产业支撑作用，鼓励外来企业与本地企业深度融合，推进工业提质降本增效。抢抓全省“绿色建材六大行动计划”机遇，重点实施龙钢100万吨带钢、60万吨翼缘板、伟力远大PC等项目，中国西部绿色建筑集成基地一期建成投产，加快构建千亿钢铁产业集群。按照“南有佛山、北有韩城”定位，尽快组建陶瓷学院，实施腾龙陶瓷二期、百事臣环保瓷画、紫砂文化产业园项目，年内形成1亿平方米陶瓷产能，努力打造“西部陶都”。做大做强精细化工，重点支持黑猫焦化转型示范、10万吨聚甲氧基二甲醚、16万吨环己酮项目建设，全力建设千亿煤化工产业集群。积极发展清洁能源，支持矿务局热电联营、中石油10亿立方煤层气开发，打造多能互补示范基地。加快新兴产业发展壮大。全力支持健康产业发展，组建国家生命科学基础实验室，规划建设第五代健康食品工业园。实施1亿瓶洗眼水、1500万袋微量元素泥等项目，构建制造、医疗、养老、服务全产业链，倾力打造“健康之城，养生之都”。复制“一院一所”模式，重点实施秦天相变材料、清华大学陶瓷空心微珠、高纯氧化铝蓝宝石、哈工大焊接等新材料项目，尽快形成产学研一体发展集聚区。以高端装备制造业为重点，加快沃特玛新能源电池、1万辆电动重卡、中车青岛空轨生产等项目建设，着力打造西部装备制造配套基地。加快建设润美水科技产业园一期项目，形成水处理、空气净化、土壤修复等环保产业集群，建设“西部水谷”。提高招商引资水平。用招商引资整合资源要素，带动产业转型升级。成立招商专家咨询委员会，瞄准珠三角、长三角及港澳地区，聚集经贸合作信息，用政策洼地和服务高地，吸引世界500强和行业100强企业来韩投资兴业。落实项目交办制度，做好项目跟踪服务，提高签约项目合同转化率和履约率。加强国际合作，聚内资、引外资，全年实际利用外资5亿美元，引进内资200亿元，争取资金30亿元以上。提升园区承载能力。设立产业股权基金，充分发挥产业研究院作用，年内培育瞪羚企业20户。积极争取省上低电价政策，全面保障工业用地需求，提升园区综合服务能力。加快高新区规划馆、孵化器和经开区孵化基地等项目建设，形成完善的孵化生态链。坚持“政府重资产，企业轻资产”模式，实施经开区能源岛项目，年内建成标准化厂房200万平方米，让孵化企业轻松入驻、快速实现产能。 （二）以做大旅游产业为抓手，加快建设千万游客旅游目的地坚持全域旅游发展理念，加快建设国家旅游业改革创新先行区。全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入达到50亿元。打造精品景区。加强与乌镇、港中旅、东方园林、浙江人文、中旅联盟、华谊兄弟等专业团队合作，加快“六大核心景区”建设。完成国家文史公园、史记城和“一带一路”实景演艺园区建设，推出黄河魂大型水景音乐秀。实施古城墙综合体项目，恢复古城墙、护城河，建设东门广场和南门广场，建成游客服务中心、停车场，完善道路、绿化、亮化等基础设施，推动古城整体开放。全新推出党家村天地社火民俗实景演艺等“三台文化盛宴”，建成梁带村遗址博物馆，推动普照寺、大禹庙提档升级。力争年内创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区5个。办好节会活动。坚持大文化营销，精心组织国际灯光艺术节，打响“风追司马·光耀韩城”世界级灯光节品牌。办好金桢国际优秀短片电影节、国际马拉松、亚洲青少年象棋锦标赛、中国汽车场地越野赛等十二大节会，举办国际水科技全球大会、中国韩城首届文化创意大会、国际丝路研学会、东北亚机械工业论坛、中国西部信鸽大赛研讨会等七大高端论坛，提升民祭司马迁大典、国际锣鼓大赛、国际摄影大赛、民俗嘉年华四大文化品牌，确保月月有活动、季季有节会，助推旅游优雅转身。完善旅游要素。依托韩城丰富的饮食资源，开发美食文化，打造饮食街区，形成游客美食天堂。高标准提升旅游配套服务设施，高品质发展美食购物、休闲娱乐、民俗客栈、汽车旅馆等旅游业态。实施民宿建设计划，开工建设安缦酒店、达沃斯酒店、名人轩酒店，发展50户星级农家宾馆，开发床位5000张。完成高速入口、景区景点旅游服务中心全覆盖，实现交通干线与城区景区“零换乘”，为游客提供无障碍旅游服务。 （三）以三产深度融合为依托，加快建设现代农业示范基地坚持以“工业化理念、旅游业定位”，深化农业供给侧结构性改革，促进三次产业深度融合发展。抓好农业十大基地。按照“特色引领，园区承载，龙头带动”的思路，持续推进现代农业产业园区建设，创新农业经营体系、农产品流通体系和科技服务体系。设立太空花椒研究院，与深圳华大基因共建北方生物基因库阿凡达小镇，推动国家花椒产业园区整体运营。推动黄河生态渔业园区“九鲤坊”上半年投入使用，韩合国家农业公园核心区对外迎客。大力抓好万亩设施农业、万亩光伏农业、万亩有机果业、万亩设施蔬菜、花椒高产示范、休闲观光、现代养殖七大基地建设，推动现代农业提质增效。深化农村体制改革。推进农村集体产权制度改革，全面完成农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作，有效增加农民财产性收入，切实增强农村集体经济发展活力。加快农村金融制度创新，建立农村产权交易平台，探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，开展农村土地经营权和农民住房财产“两权”抵押贷款试点，激活现代农业发展要素。全面建设美丽乡村。扎实推进农村环境综合整治，持续巩固“六化”成果。完善农村道路、饮水、供热、供气、供电等基础设施，促进城乡公共服务均等化。加快古村古寨古庙活化提升工程，实施清风水韵街项目，保护开发王峰村、柳村等重点古村落，推进澽水沿岸“七朵金花”建设，建成20个山水田园、古色古香、特色鲜明的美丽乡村。 （四）以新型城镇化试点为统揽，加快建设区域中心城市按照打造中等城市目标，坚持扩容与提质并举，全面建设区域中心城市。建设高品质中心城区。投资50亿元，完成龙门大街、乔南路等37条市政道路改造，加快城市充电设施、南区排水、综合管廊和10个社区综合体建设，提标改造城区8个停车场和17个专业市场，持续完善城市功能。实施城市规划展览馆、碧桂园二期、文星公园建设和新老城区台塬景观提升，着力提升城市品质。抢抓国家棚户区政策机遇，全面推进总投资132亿元的火车站广场、世纪新村、金塔路社区等46个棚户区改造项目，全面改善人居环境。推进重点街区优化提升工程，尽快建成阿拉伯风情街、乌镇水街、华谊星剧场、中大国际城等一批特色商业街区，打造现代文明的城市会客厅。促进区域板块快速崛起。依托资源禀赋和产业优势，着力构建“六区四镇”区域板块发展新格局。将经开区打造成国家级循环经济示范基地，将高新区打造成省级高新技术产业示范区。将芝川新区打造成立体交通枢纽中心、国际旅游目的地和城市副中心，黄河新区致力打造西部滨水新城、黄河西岸生态明珠。把象山科教文化新城打造成科教信息产业和文化生态休闲聚集区，全力打造兼具临空、临铁经济、生物基因和高端休闲农业的龙亭新区。把龙门建成现代工业集聚中心，建设西庄新兴产业与生产性服务业强镇、芝阳现代农业与城乡统筹示范镇、板桥健康养老与乡村旅游休闲小镇，将桑树坪打造成为独具因特拉根风情的山水物流小镇。构建大城管格局。以城市管理现代化为指向，深化城市执法体制改革，促进城市运行高效有序。成立城市管理执法局，促进城市环境卫生、市容市貌、市政设施维护、管理效能大提升。全面启用数字化城市管理平台，实现城市管理精细化、规范化。引进高端管理团队和先进理念，全面提高城市管理水平。打造区域交通枢纽。建成韩合机场和沿黄公路，加快推进禹门口黄河大桥、327国道项目，开工建设108国道三期、韩城万荣黄河大桥、西韩高铁、韩黄高速，启动韩宜高速、合凤高速连接线和芝川至壶口水上航线，完善内通外联的交通网络，构成区域“一小时经济圈”，构建立体大交通格局。启动实施紫云西路、大禹西路、二环北路西延及黄河新区三条主干道路建设，加快推进城市空轨、太史大街西延项目，城东大道全线贯通，构建城市快速交通体系。 （五）以现代服务业为突破，加快建设现代商贸物流中心坚持把服务业作为补齐产业短板的首要任务，实施“三年攻坚行动”，加大政策支持，推动服务业提速发展。实施科技兴市战略。加快对接深圳6个研究院，组建中德铸造、新型陶瓷、文化旅游、水科技、花椒五大工程技术中心，推进科技服务业集群发展，全年科技服务业增加值突破20亿元。围绕生物医药、新能源、电子信息等领域，年内发展高新技术企业15家，新增省级以上科技企业孵化器5家，建成花椒、煤化工创新技术联盟。全面完成创新型城市建设任务，科技创新能力显著提升。做大做活商贸物流。申请加入陕西自贸片区，构建航空产业园、临铁产业园、陕汽物流园、桑树坪煤炭四大物流基地，建设“一带一路”冷链物流配送中心，年内建成2个省级物流示范园区。加快建设霍尔果斯国际物流仓储中心、阿拉木图韩城国际商务大厦，打造韩城在“一带一路”的战略枢纽。积极培育战略性跨国贸易企业，打造一批“海外韩城”标杆企业。2017年外贸总额突破1亿美元。筹建电商产业园，建好跨境电商平台，西安运营中心实现经营收入1000万元。全年电商交易额突破10亿元，线上交易额实现2亿元，建成全国电子商务示范市。加快建设智慧城市。牢固树立“互联网+”思维，完善信息化基础网络工程，加快光网工程和无线城市建设进程。建设黄河流域大数据中心，整合数据资源，实现信息共享，打造互联网创新创业基地。推进华为智慧城市试点，推进智慧韩城建设，让现代信息技术融入群众日常生活。 （六）以“四城联创”为载体，加快建设西部生态最美城市以“四城联创”和20项环境专项整治为抓手，举全市之力，集全民智慧，全力建设生态宜居韩城。治污降霾保卫蓝天。全面落实最严格的环保制度，严把环境准入关口，大力发展循环经济、新型工业。试行碳排放配额管理，倒逼企业绿色低碳发展。加强重点污染企业监管，严格管理建筑工地，开展餐饮行业油烟专项治理，全面淘汰黄标车和老旧车辆。适时启动重污染天气应急预案，依法严惩各类环境违法行为。全年空气质量优良天数达到200天以上。强化环保基础设施建设。积极主动作为，加快环保设施升级，推进龙门煤化工等6家企业烟气脱硫脱硝治理，抓好中汇、海燕、合力焦化废水深度治理示范工程，打造全国焦化行业标杆企业。开展城市生活垃圾、建筑垃圾、污泥无害化处理，建成经开区、10个镇办污水处理厂和14个重点村垃圾污水、畜禽粪便处理设施，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。全面建设绿色家园。以创建国家园林城市和森林城市为目标，运用创意创造元素，加快推进“八大板块”、108国道南线等绿化项目。深入推进“四城联创”，加大公民教育引导，提高整体文明素质，确保“创卫”通过国家验收。抓好澽水河两侧、东部台塬、古城、城东大道二期绿化，加快西部沿山生态恢复治理，实施新老城区结合部景观提升和文星公园建设。启动欧洲银行贷款绿化项目，争取筹办园艺与森林博览会，把绿化作品转化为旅游产品，新增城市绿地20万平方米，造林绿化3万亩。打造百里生态水系。坚持柔性治水，系统推进“引黄入城济澽”工程。完善南湖产业布局，建成东湖、西湖和北海公园，实现澽水河顺利通航，构建湖河贯通、湖库相连、库渠相融的百里水系网络。加快黄河西岸土地恢复治理、小迷川、侯家峪水库建设，推进澽水河、泌水河等河流治理，恢复治理农村涝池，争创国家级水利风景区，以水的灵气提升城市的生态品位。 （七）以创新驱动为引擎，加快建设内陆改革开放新高地以计划单列试点五周年为契机，持续推进改革创新，聚集发展要素，激发发展活力。加快金融工作创新。抢抓计划单列试点机遇，积极争取省银监局设立分支机构，大力引进保险、证券、期货、信托等金融机构，不断健全金融服务体系。加快黄河金三角金融大数据中心建设，力争省上“金融云”大数据项目落户我市。加快PPP项目推进中心建设，吸引社会资本进入基础设施领域。成立民营黄河银行，设立钢铁、陶瓷、健康、煤化工产业基金，金融业增加值增长10%以上。市属国有企业综合业务收入突破100亿元，实现利税突破10亿元，创造条件，积极推进市属国有企业上市。深化供给侧结构性改革。持续开展“三去一降一补”五大行动计划，以新技术新业态改造提升传统产业，全面淘汰落后过剩产能。打通供需通道，促进房地产业平稳健康发展。积极防范化解金融风险。降低企业融资、土地、物流等各类要素成本，支持实体经济发展。补齐软硬短板，提升教育、医疗、文化等领域供给能力，实现供给侧结构性改革新突破。推进放管服改革。持续推进简政放权，进一步完善政府部门负面清单、权力清单、责任清单、专项资金管理清单。探索工程领域“多评合 一、联合验收”新模式，推行项目在线审批、并联审批、集中审批和限时办结制度，全面落实一厅式办税机制，提高政务服务效率。深化商事制度改革，缩短“五证合 一、一照一码”办结时限。全面落实镇办区城“四权”下放，赋予镇办区城一级财政管理权限，激发基层发展活力。 （八）以率先整体脱贫为目标，加快建设民生典范城市坚持面向大多数，紧盯最底层，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持脱贫惠及民生、攻坚落实责任，按照“一越线两不愁四保障”总要求，健全六项机制，推进五大工程，实施“双万”行动，打好各类搬迁组合拳，创新立体脱贫、多元脱贫、全域脱贫的韩城模式。深化与碧桂园、绿城等大企业集团合作，引导搬迁群众向城区、景区、园区转移，年内实现3个镇办、42个村、8500人拔掉穷根，确保在全省率先整体脱贫，着力提升困难群众的获得感和幸福感。大力发展社会事业。调整优化城乡教育资源配置，推进城关中学建设和象山中学等四所学校整合提升，筹建韩城创新技术学院、华为湖畔学院，确保西安交大教育产业园区秋季开学投入使用。以教育信息现代化为抓手，着力提升教育教学质量。加强与西安交大一附院合作，组建医疗联合体，提高医疗服务保障水平。抓好市中医院、妇女儿童中心、中医一条街等项目建设，推进医养一体发展，加快构建区域医疗中心。加快文化传媒中心、体育产业园区建设，实施文化惠民工程，促进民生事业蓬勃发展。完善社会保障体系。落实就业扶持政策，加快“双创”园区建设，建成西部创新港。实施全民参保登记，建立社会保险、社会救助、福利事业互融互通的社会保障体系。全年扶持2000人创业，城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业7万人以上。建设精神卫生中心和3个大型公益性公墓，建成社会福利园、50个农村幸福院和5000套安居保障住房，让保障之网编得更牢、覆盖更广。创新社会综合治理。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，推进安全生产领域改革，坚决防范和遏制不安全事故。紧扣质量强市示范市创建目标，建成质检大厦，打造黄河金三角区域检验检测中心。全面落实食品安全“四个最严”要求，成功创建国家食品安全城市。实施信访“三大工程”，落实“三到位一处理”制度，及时化解各类矛盾和问题。以“四社联动”为载体，不断提升社区治理水平。深化治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。四，坚持从严治政，狠抓自身建设侯卫东官场笔记努力打造廉洁高效务实的服务型政府面对新形势、新任务、新要求，把万家忧乐放在心头，以新形象、新举措、新作为，建设人民满意政府。强化作风建设，凝聚政府感召力。把韩城放到全国、全省的发展大局中去比较，在对比中反思，用新思路、新方法破解难题、推动发展。以各地来韩学习倒逼抬高工作标准，持续深化干部思想作风纪律教育大整顿，促进政府工作水平再上新台阶。认真践行“三项机制”，注重在一线择优选拔干部，坚决调整不愿担当、不敢创新、不干实事、不守廉洁的干部，为担当者担当，为负责者负责。紧盯“关键少数”,突出重要环节，始终把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，规范政府系统干部思想行动，铸就绝对忠诚的政治品格。强化效能建设，提高政府执行力。完善岗位目标责任制、重点项目推进倒逼制、重要工作限时办结制等制度，推行季度点评排序，加大表彰奖励，强化考核问责，使全市干部追有方向、赶有目标、超有动力、越有信心。引导干部“上提两级”谋思路，“下沉两级”干实事，把精神状态调到最好，工作标准调到最高，办法措施调到最优。实行政府工作“清单式管理”，让干部心中装着“时间表”，眼前盯着“施工图”，肩上扛着“任务书”，言必行、行必果，说了算，定了干，让坚决果断执行、按照时间完成、努力超前完成，成为最鼓舞人心的正能量。强化法治建设，树立政府公信力。着力建设法治韩城，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把政府活动全面纳入法治轨道，坚决破除“遇事找熟人、办事讲关系”的沉疴顽疾。继续推行政府法律顾问制度，实现行政执法部门和镇办法律顾问全覆盖。深入推进政务公开，制定公开“五单一图”，清权、减权、制权、晒权，确保不越位、不缺位、不错位。扎实开展“七五”普法活动，增强法律意识，规范行政行为。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定制度，依法开展行政复议，自觉接受人大、政协监督，让权力在阳光下健康运行。强化廉洁建设，永葆政府自净力。认真落实党风廉洁建设责任制，严厉整治顶风违纪行为，层层传导正风肃纪压力，筑牢拒腐防变的思想防线。紧扣项目建设、招商引资、全域旅游、“四城联创”等重点工作，聚焦农村基层抓好反腐败工作，狠抓村组干部教育、失职渎职案件办理和效能监察，坚决遏制重大项目和重要工作中的违纪违法行为。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等重点领域的审计监督力度，以减权限权、创新监管举措减少寻租空间，着力解决“蝇贪”问题，积极创建政府生态先进市。各位代表！加快发展看担当，追赶超越靠实干。让我们团结带领50万韩城人民，以更宽的视野解放思想，以更大的气魄改革创新，以更高的标杆谋划发展，以更强的斗志迎接挑战，以更好的作风推进落实，以优异成绩向党的十九大和计划单列试点五周年献礼！政府工作报告名词解释1.三年千亿产业振兴计划：以项目为支撑，以产业为引领，高标准谋划实施一批带动能力强、发展前景好的产业项目，到2017年底完成投资1000亿元以上，推动市域经济转型跨越发展。2.四大千亿产业集群：千亿钢铁产业集群、千亿健康产业集群、千亿陶瓷产业集群、千亿煤化工产业集群。3.六大百亿企业集团：百亿能源产业、百亿特色产业、百亿水科技产业、百亿装备制造产业、百亿新材料产业、百亿现代服务业。4.现代农业十大基地：芝阳国家级花椒产业园、韩合国家农业公园、万亩黄河生态渔业园区、万亩设施农业园区、万亩有机果业、万亩设施蔬菜、万亩光伏农业、花椒高产示范园区、休闲观光农业园、现代养殖基地。5.六大核心景区：司马迁祠景区、党家村景区、古城景区、梁带村景区、普照寺景区、大禹庙景区。6.“百千万”招商行动：百支队伍千名干部进万家企业。7.三联四包：市级领导联镇包村、部门和镇办干部联村包户、村组干部包户帮扶。8.五类搬迁：水库淹没区、边远深山区、工业污染区、地质灾害区、采煤沉陷区。9.三座大山一道坎：“三座大山”是指生态环境、信访稳定、安全生产，“一道坎”指产业转型。10.千人社区：指对偏远山村交通不便、生活条件落后的村组有序进行搬迁，集中建设新型农村社区，配套跟进水电路气讯和学校、医院、文化体育等公共服务设施，有效改善人居环境。11.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。12.四城联创：2015年初，我市提出创建国家卫生城市、园林城市、文明城市和环保模范城市。13.两学一做一争当：学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争当发展先锋。14.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。15.五个扎实：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。16.一城两副四镇多社区：一城即城市中心区；两副即龙门镇、芝川镇两个城市副中心；四镇即桑树坪镇、西庄镇、板桥镇、芝阳镇；多社区即多个千人社区。17.“一院一所”模式：是指西北有色金属研究院、西安光机所科技创新模式。18.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.四权：事权、人权、财权、发展权。20.“三到位一处理”制度：合理诉求要解决到位、生活困难要帮扶救助到位、无理诉求要解释疏导到位、违法行为依法处理。21.食品安全四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。22.四社联动：社区、社区社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者共同行动的社区管理模式。23.五单一图：即权责清单、行政许可中介服务项目清单、随机抽查项目清单、公共服务项目清单、行政事业性收费和政府性基金清单以及权力运行流程图。

  2025-07-15

• 【投资白水县】2017年白水县政府工作报告

  2017年1月11日在白水县第十八届人民代表大会第一次会议上白水县人民政府县长张全才各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年和2016年经济社会发展回顾过去的五年，是白水县域综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。五年来，面对复杂严峻形势和经济下行压力等诸多不利因素，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，砥砺奋进，全县经济社会实现稳中有进、稳中提质，较好地完成了各项既定目标任务。2016年，预计全县生产总值实现66亿元，是2011年的1.38倍，年均增长9.5%；全社会固定资产投资完成94亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20%；地方财政收入实现1.13亿元；社会消费品零售总额完成25.2亿元，是2011年的2倍，年均增长14.7%；城镇居民人均可支配收入实现26300元，是2011年的1.5倍，年均增长8%；农村居民人均可支配收入实现9230元，年均增长13.9%。五年来，全力争资引项，激活潜能，投资拉动作用日益凸显。累计建成各类重点项目256个，引石入白、桥沟大桥、城市集中供热、生物质原料生产线等重大项目全面完成，渭黄高速白水段、林皋湖景区建设有序推进。招商引资累计到位资金126亿元，争取中省项目资金累计达到42亿元。2016年，总投资79.6亿元的18个市级重点项目超额完成年度任务，55个县级重点项目完成投资60.6亿元。总投资14.5亿元的河南牧原生猪产业体系项目、总投资8亿元的中国供销农产品物流产业园项目正式落户。五年来，致力结构调整，转型升级，优势特色产业融合发展。工业转型迈出新步。规模以上工业企业从11户增加到33户，总产值从26.7亿元增加到36.5亿元。煤矿扩能技改加快推进，煤矿企业整合到15家。杜康酒获评国家地理标志保护产品、中国白酒品牌价值50强。圣亿达包装、山里情豆制品加工生产线投产运营，兴华苹果酒试产运行。苹果科技产业园中小企业孵化中心建成营运，入驻企业增加到38户，获评省级农业科技园区，被认定为全省第二批小微企业创业创新基地。现代农业提质增效。矮砧苹果示范园完成17.5万亩，高效节水灌溉示范园建成8万亩，果业总产值从14亿元增加到35亿元。品牌营销实现重大突破，白水苹果形象店达到113家，销售网点遍布30个省区，成功打入欧美市场，荣获第十七届中国绿色食品博览会金奖，先后获评“中国有机苹果第一县”、“国家出口苹果质量安全示范县”等荣誉称号。持续推进“果畜结合、以畜优果”，新建标准化养殖场174家，建成现代畜牧示范园区4个。农村三产融合发展初显成效，建成现代农业园区17家。土地确权登记颁证工作全面完成。以苹果为主的电子商务发展迅猛，线上线下交易额累计达到14.3亿元，我县被确定为省级电子商务示范县和电子商务扶贫试点县。文化旅游蓬勃发展。举办了“一带一路”年度汉字发布仪式和谷雨公祭仓颉大典，仓颉庙中华上古文化园总体规划通过评审，组团参加了维也纳联合国中文日活动，与江西横峰、云南红河等32个县区结成旅游推进联盟。仓颉传说、白水豆腐分别入选国家级、省级非物质文化遗产名录。林皋湖被命名为国家级湿地公园，“两山一湖”景区开发建设不断加力，基础配套设施日趋完善，游客服务中心全面竣工，白水知名度和影响力显著提升。五年来，聚力多方投入，精细建管，城乡环境面貌焕然一新。县城总体规划、风貌规划修编圆满完成。东环路、仓颉路、人民路之间8条连接线全部贯通，“四纵八横”城市框架基本形成。杜康路、新兴路等7条主干道完成升级改造，城区绿化、亮化、美化工程持续推进，城市综合管理水平迈上新台阶，省级园林城市、国家卫生县城成功创建。污水处理、城市气化、电网改造和垃圾无害化处理等公共设施相继运行，城市集中供热辐射到150万平方米。雷闫公路、史官沟大桥、省道201二级公路改造建成通行，城乡公交实现无缝连接。植树造林21万亩。农村环境综合整治扎实开展，村级活动场所在全市率先实现全覆盖，我县被评为国家级美丽乡村试点县。林皋镇被确定为国家级重点镇和省级文化旅游名镇，史官镇被确定为市级重点镇，尧禾、林皋两镇被评为省级生态镇，上徐村、和家卓村等7个村被评为省级生态村。我县荣获“中国生态魅力县”称号。五年来，着力以民为本，互利共享，人民生活水平持续改善。脱贫攻坚精准发力，“六个一批”全面落实，移民搬迁工程加速推进，全县7496户22946人率先实现脱贫。保障性住房累计建成10474套。新建、扩建公办幼儿园21所，白水小学和彭衙幼儿园建成使用，省级“双高双普”和国家义务教育发展基本均衡县创建成功。县医院住院楼全面投入使用，中医院迁建和妇幼保健院住院楼开工建设。创业创新中心建成运营，就业服务体系不断健全，新增城镇就业2.8万人，我县被评为全省创业创新基地示范县。老龄补贴、城乡低保、粮食直补等惠民政策足额落实，农村养老保险实现全覆盖，累计解决了农村16.9万人的安全饮水问题。全民健身、送戏下乡、一元剧场等活动蓬勃开展，“平安白水”建设深入推进，安全生产、信访形势持续向好，群众幸福指数和安全满意度进一步提升。五年来，我们始终“以敬民之心，行简政之道”，“放管服”改革持续加力，行政服务中心建成运营，县镇机构改革全面完成，干部行政效能不断提升。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成效显著，“两学一做”学习教育扎实开展。严格执行“八项规定”，“四风”问题得到有效遏制，行政成本大大降低，廉政建设不断加强。人大法律监督、政协民主监督和社会媒体监督实现常态化，共办理人大代表意见124件，政协委员提案326件，办结率均达到96%以上。依法行政步入正轨，我县被评为全市依法行政示范县。五年来，政府的公信力和执行力有效提升，广大干部干事创业的精气神进一步提振，“人心思进、人心思齐、人心思干”的干群合力全面形成！五年发展催人奋进，五年成绩有目共睹。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力支持、有效监督的结果，是全县人民顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向人武官兵和政法干警，向关心支持白水发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和差距：经济增长动能不足，产业结构不尽合理；财源建设支撑乏力，基础设施欠帐较多；群众增收渠道单一，脱贫攻坚任务艰巨；激活民间资本办法不多，创新驱动举步维艰；一些干部作风不实、落实不力、担当不够的问题仍然存在。对于这些，我们必须敢于正视，勇于面对，拿出实干劲头，使出洪荒之力，下大气力加以解决。 二、今后五年的发展思路和奋斗目标今后五年，是我县爬坡过坎、滚石上山的关键时期，也是我县释放潜能、追赶超越的攻坚时期。随着供给侧结构性改革的深入推进，“一带一路”战略的全面实施，东部产业的梯度转移，秦晋豫黄河金三角区域的协同发展，将为我县经济社会发展带来新的机遇；随着国家脱贫攻坚政策、资金、项目的足额落实，将为实现贫困人口全部脱贫、贫困县彻底摘帽提供有力的支持；随着蒲白高速、菏凤高速、342国道、209省道的建成，制约我县发展的交通瓶颈将全面破解，区位优势将更加凸显。白水将迎来创新开放、转型升级、换挡提速、决胜小康的新时期！今后五年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以五大发展理念和“五个扎实”要求为引领，以追赶超越为主题，以转型升级为主线，聚力“四五六”，矢志新崛起，坚决打赢脱贫攻坚战，如期建成小康社会，努力实现县域经济社会的新跨越！我们将紧扣核心目标，突出发展主题，始终围绕华夏四圣文明传承区，深入挖掘“四圣”文化内涵，做强特色文化产业，增强经济发展内生动能；围绕中国现代苹果产业示范区，用工业化理念抓农业，狠抓苹果主导产业不放松，促进果畜深度融合，加快外贸出口，走绿色、生态、安全、高效农业之路；围绕陕西食品工业成长区，全力招商引资，激活民间资本，突出园区建设和产业集聚，培育食品加工业和包装仓储业，支持电子商务和现代服务业，引领县域经济发展；围绕渭北绿色生态旅游区，加快仓颉庙和“两山一湖”景区开发建设，大力开发特色文化旅游产品，构建全域旅游新亮点；围绕脱贫攻坚总目标，全县总动员，全民齐参战，真正实现高质量、可持续、不反弹的全面脱贫，让广大群众有更多的幸福感和获得感。通过五年努力，生产总值年均增长11%，全社会固定资产投资年均增长17%，地方财政收入年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长14%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%和14%。白水经济实力跻身全市中上游行列，综合排名在全省提升10个位次。各位代表！新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进！我们务必举全县之力、集全民之智，把握发展趋势、保持战略定力，在结构调整中乘势而为，在区域竞争中赢得主动，在后发崛起中追赶超越，奋力夺取改革发展的新胜利！ 三、2017年目标任务和重点工作侯卫东官场笔记2017年是精准脱贫的攻坚之年，也是追赶超越的关键之年，做好今年工作意义重大而深远。全县经济社会发展的总体要求是：紧紧围绕“四五六”战略布局，突出“果业提升、脱贫攻坚”两个重点，突破“工业转型升级、交通设施改善”两大难点，在“提升行政效能、加快创业创新”两个方面创出亮点，实现县域经济社会平稳较快发展。主要预期目标是：全县生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长11%，地方财政收入增长4.4%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%。围绕以上目标，着力做好七方面工作： （一）抓项目，优环境，筑牢经济发展新基石强力推进项目建设。落实领导包联、讲评观摩、联审联批等措施，推行重点项目分类管理、服务和考核机制，加快白水牧原生猪产业体系建设、中国供销农产品物流产业园、移民脱贫搬迁、“两山一湖”景区等重大项目建设，确保总投资157.6亿元、年度投资65亿元的50个重点项目完成年度建设任务。争取中省项目资金突破13亿元。举县一致招商引资。创新招商方式、拓宽招商领域，采取“定点招商”、“产业链招商”、“以商招商”，主动与央企、省企和全国百强企业对接，积极争取和引进一批有特色、带动强、贡献大的产业类大项目落户白水。年内策划重大前期项目30个以上，招商引资到位资金37亿元。精心打造投资洼地。以行政服务中心为依托，全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，加快办理项目审批手续，进一步提升服务水平。持续加大投资环境治理力度，严厉打击干扰重点项目建设和“三乱”行为，着力构建“亲”“清”的新型政商关系，营造亲商安商富商的投资“洼地”。 （二）调结构，转方式，增强工业发展新动能加速工业转型升级。充分发挥“助企贷”、“助保贷”和工业发展基金作用，深化供给侧结构性改革。培育以苹果、豆制品、肉乳制品为主的食品加工业，爽爽佳豆制品年产值突破亿元大关，兴华苹果酒实现批量生产。加快杜康酒业技改步伐，三期扩建竣工投用，白酒产量过万吨。完成2处煤矿技术改造，煤炭产量达到200万吨。年内培植新三板上市企业1户，新增规模以上工业企业4户。提升园区承载能力。苹果科技产业园全面完成园区总体规划修编工作。用足用好发展基金，加快园区基础设施建设，创业大厦、腾飞路改造、园区污水处理厂全面竣工，园区企业年产值突破50亿元。雷公循环经济产业园力争引进12个亿元以上企业。扶持壮大非公经济。以双创中心为平台，完善服务体系，全方位打造“创新生态群落”，年内入驻小微企业60家。大力发展以苹果为主的电子商务，年内交易总额达到8亿元，创建“国家级农村电子商务示范县”。依托农产品流通体系建设项目，建立大型农产品批发市场和苹果外贸出口园区，中国供销农产品物流产业园一期建成投用。完善银企对接，提高金融服务实体经济效益。积极推行PPP建设模式，鼓励民间资本参与重大基础和社会公共服务设施建设，激发非公经济发展活力。年内新增限额以上商贸流通企业7户，中小企业280户，个体工商户1100家。 （三）强基础，树名牌，打造现代农业新模板突出果业主导地位。持续强化苹果品牌建设，健全完善苹果销售和果品质量追溯体系，着手创建国家级农产品质量安全示范县。年内新建矮砧示范园2万亩，完成节水灌溉示范园3万亩，实施老园改造5万亩。深入开展果业技术培训，强化果园精细化管理，全面推进苹果标准化生产，努力创建全国绿色食品原料生产基地。继续实施“一城一策”苹果营销战略，年内完成苹果出口20万吨，不断提高白水苹果的市场占有率和竞争力。做大做强畜牧产业。坚持“畜果平衡、生态养殖”，实现果畜产业良性互动。年内牧原生猪产业体系项目建设规模达到35万头，实现牧原“白水速度”。持续推进现代畜牧业示范区建设，新增标准化养殖场23个，建设果畜结合示范点20个，建成现代畜牧示范园区1个，打造农民增收新载体。夯实农业发展基础。积极推进农业供给侧结构性改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，稳步推进土地流转。大力推广企业化经营、适度规模经营等方式为主的苹果生产“白水模式”，支持农村创业创新，实现三产融合发展。年内新增市级以上农业园区和龙头企业各2个。全面完成彭衙水库、厚义水库建设，新增恢复灌溉面积3万亩，解决2万人的安全饮水问题。扎实做好第三次全国农业普查工作。 （四）抢机遇，优布局，构建美丽宜居新家园统筹城乡协调发展。坚持规划引领，全面完成各类专项规划和镇区规划编制工作。理顺城市综合执法体系，打造“智慧”城市，城区免费无线网络实现全覆盖。开通北环路，改造提升东风路，建成千亩绕城绿色长廊。巩固创国卫成果，启动省级文明城市创建工作。全面推进林皋镇“强镇扩权”，打造县城“副中心”。建立完善农村环境综合整治长效机制，持续推进美丽乡村建设，切实改善农村人居环境。积极实施棚改项目。紧抓国家棚改项目政策机遇，加强对接，争项引资，统筹安排，精心组织，抓好总投资13.06亿元、年度投资7.23亿元的彭衙路棚户区改造项目，有效改善城区环境，提升城市品位。年内完成征地拆迁，部分路段开工建设。全力破解交通瓶颈。持续推进“交通建设年”活动，年内渭黄高速白水段主体完工，白水至黄龙段开工建设，308省道建成通行，342国道、209省道白水段完成路基工程，菏凤高速力争开工，全面完成西固至蒲城二级公路改造，进一步提升道路通行能力，形成“陕西中心节点”交通网络。持续改善生态环境。严守环保红线，推进节能减排，持续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，加快燃煤锅炉拆改，清理整治煤堆、沙堆、料堆等各类堆场。全面实行河长制，集中开展北洛河、白水河沿岸环境综合整治。加快实施仓颉庙和林皋湖景区绿化工程，年内植树造林4万亩，飞播造林1.5万亩。努力建设天蓝、地绿、水清、人和的新家园！ （五）塑核心，创亮点，彰显文化旅游新优势繁荣发展文化事业。深度挖掘“四圣”文化，大力弘扬勇于创新、敢于创造的仓颉精神，切实增强文化自信，努力打造白水文化品牌。加快实施精品工程，完善镇村文化基础设施，年内建成1个省级文化示范点，10个村级文化大院，数字影城投入运营，全民健身中心开工建设。自觉践行社会主义核心价值观，加强道德体系和诚信体系建设，持续开展家教家风活动，着力提高人民群众素质和文明程度。继续开展送戏下乡、一元剧场、全民健身等活动，不断丰富群众文化生活，实现县域文化的新崛起！着力打造旅游亮点。探索新型旅游管理模式，理顺旅游管理体制，拉大旅游产业链条。坚持招大引强，策划包装仓颉庙中华上古文化园核心区精品项目群，实现大开发。加速“两山一湖”景区开发建设，确保“五一”正式开园，创建国家4A级旅游景区。重点实施旅游扶贫工程，规范管理“农家乐”，加快开发特色旅游产品，建设乡村特色旅游示范点，使旅游业成为县域经济新的增长点。 （六）聚合力，攻难关，夺取脱贫攻坚新胜利健全完善工作机制。严格落实脱贫攻坚一把手负责制，健全“政府主导、部门联动、分级负责”推进机制，按照“先难后易、攻坚摘帽，查漏对标、巩固提升”的步骤，深入推进精准脱贫。不断完善县级领导、包联部门、镇办、村组干部“四级责任清单”制度和“定期督导、专项视察、季度点评、年底奖惩”考评机制，确保各项政策和工作部署落到实处。精准发力综合施策。坚持因地制宜、因户施策，以产业扶贫和移民搬迁为重点，全面落实教育、医疗、社会保障兜底政策，确保精准到户、按期脱贫。动员社会力量参与脱贫攻坚，形成专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的扶贫格局。创新完善“三扶三带”和“电商扶贫”模式，统筹使用财政涉农资金，加快实施63个贫困村的基础配套设施建设。全面完成移民搬迁安置点建设任务，确保6月底前5680人入住新居。年内实现29村2956户9893人脱贫，真正使贫困人口成为“会生产、有收入、搬得出、稳得住、能致富”的新型农民。 （七）办实事，促共享，实现民生福祉新提升切实保障改善民生。围绕“教育强县”目标，落实县级领导和部门包联学校责任制，完成7所市级标准化学校建设。持续加大教育投入，强化考评奖励机制，积极推行校长职级制改革，重奖一线教师，全面提高教育教学质量。加快“健康白水”建设，县医院完成二甲医院评审，中医院住院楼、宏会康复养老中心建成投用，妇幼保健院住院楼完成主体工程。加快推进城乡居民医疗保险一体化，完善乡村（社区）医疗卫生服务体系，让广大群众享有预防、治疗、康复促进一体化服务。以创业促进就业，年内新增就业5000人。进一步完善社会保障、社会救助、社会福利体系，让发展更有温度、幸福更有质感。围绕保工资、保运转、保民生，强化财源建设，加大税收征管，调整优化支出结构，使财税工作真正步入法治化、科学化、精细化的发展轨道。加快社会治理创新。深入推进“平安白水”建设。严格落实安全生产“一岗双责”，持续开展以煤矿、交通为重点的“打非治违”专项行动，铁腕整治非法生产。常态化开展食品药品专项整治活动，创建食品安全放心县、药品安全示范县。坚持“阳光信访、法治信访、责任信访”，有效化解信访积案，解决群众关注的热点、难点问题，确保全县改革发展大局稳定。各位代表：重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。新理念、新形势、新目标对政府工作提出了新要求，各级政府工作人员务必增强危机感、紧迫感和使命感，务必增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，努力塑造创新进取、依法行政、执行有力、风清气正的新政府。矢志追赶超越。各级政府工作人员要解放思想、敢为人先，跳出“城墙思维”，以更加开阔的眼界谋划发展。通过“走出去、请进来”、“果乡大讲堂”等多种活动，进一步开拓个人视野，更新知识结构，克服“本领恐慌”，依靠改革的方法扫除各类障碍，借助开放的思想释放发展活力，努力成为做好工作的行家里手，追赶超越的先锋模范。坚守法治底线。持续推进“法治白水”建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会稳定。坚决执行县委决定，依法接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督，广泛听取各界人士意见，确保决策民主、政令畅通。高效为民服务。始终把改进作风、转变职能作为政府改革的核心，着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题。坚持守土有责、尽职有为，主动深入基层、深入一线，打通联系服务群众“最后一公里”。加快实施“互联网＋政务”，全面推行政务公开和信息公开，提高政府的透明度和公信力。筑牢防腐底线。坚持廉洁自律，率先垂范，自觉执行党风廉政建设各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，扎实开展“行政不作为慢作为乱作为”整治活动，严肃查处滥用职权、违规插手项目建设等各种违纪违法行为，着力解决群众身边的腐败问题。坚决贯彻落实“八项规定”，不断降低行政成本，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！实干才能梦想成真，奋斗方能赢得未来！让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，逐梦前行，提振发展信心，矢志追赶超越，撸起袖子加油干，努力建设创新、人文、开放、美丽、幸福的新白水！

  2025-07-15

• 【渭南招商】渭南杭州高新技术产业投资合作恳谈会助力两地协同发展

  渭南杭州高新技术产业投资合作恳谈会在杭州召开，旨在进一步加强渭南与浙江地区知名企业的交流合作，推动招商引资工作取得新突破。会议重点推介了渭南的投资优势和发展潜力，双方围绕高新技术产业合作展开深入探讨，为两地协同发展开辟新空间。 一、会议聚焦高新技术产业合作 渭南杭州高新技术产业投资合作恳谈会围绕高新技术产业展开深入交流。渭南相关部门详细介绍了当地的投资环境、产业基础和发展规划，重点推介了高新区、经开区、卤阳湖等区域的招商项目。渭南代表从地理区位、文化旅游资源、产业配套等方面阐述了当地的发展优势，并强调将以更优政策、更高效率的服务吸引企业投资。 二、渭南多维度展示投资吸引力 渭南代表在会上全面介绍了当地的招商引资优势。渭南地处关中平原东部，交通便利，历史文化底蕴深厚，拥有丰富的农业和矿产资源。近年来，渭南在高新技术产业、装备制造、新能源等领域持续发力，形成了较为完善的产业链。此外，渭南还积极优化营商环境，为企业提供政策支持和服务保障，努力打造投资兴业的热土。 三、浙江企业代表积极回应合作倡议 浙江陕西商会代表在会上对渭南的发展成就表示赞赏，认为渭南产业基础扎实，投资潜力巨大，愿意发挥商会桥梁作用，推动更多浙江企业赴渭南考察投资。多家驻杭商会及企业代表在自由对接环节与渭南各开发区进行了深入交流，探讨合作可能，部分企业表达了进一步考察的意愿。 四、两地合作前景广阔 此次恳谈会为渭南与杭州的高新技术产业合作搭建了重要平台。渭南将继续深化与浙江地区的对接，推动更多优质项目落地。杭州企业则看好渭南的发展潜力，未来有望在高端制造、数字经济、新能源等领域开展深度合作，实现互利共赢。此次会议的成功举办，标志着两地合作迈入新阶段，为区域经济协同发展注入新动力。

  2025-07-15

• 【澄城县招商】澄城县举办优势产业推介会 签约项目助推高质量发展

  澄城县成功举办“众志澄城创新发展”优势产业推介会，聚焦招商引资和产业升级，吸引40余家企业代表参与考察交流。推介会现场签约8个项目，涵盖中药材产业园、医疗康养、文体设施等多个领域，总投资额达91.7亿元。澄城县通过系统展示农业特色、工业基础、文旅资源等优势，重点推介了10个围绕“四县同建”目标的产业项目，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、优势产业推介会搭建招商引资新平台 澄城县立足县域资源禀赋和发展定位，精心策划本次优势产业推介会。活动通过现场考察、项目路演、座谈交流等形式，全面展示澄城县在现代农业、新型工业、文化旅游等领域的投资潜力。当地政府详细介绍了澄城县作为渭北旱塬农业大县的产业特色，突出苹果、中药材等主导产业优势，同时强调省级经济技术开发区的工业承载能力，以及尧头窑遗址、刘家洼遗址等历史文化资源的开发价值。这种全方位、多角度的推介方式，有效提升了投资者对澄城县发展潜力的认知。 二、重点项目签约带动产业转型升级 推介会现场签约的8个重点项目，体现了澄城县产业发展的多元化布局。其中中药材产业园项目将整合当地丰富的中药材资源，打造集种植、加工、研发于一体的产业链；医疗康养项目依托澄城县良好的生态环境，发展健康养老产业；文体设施建设项目包括游泳馆和拓展训练馆，将完善城市功能配套。这些项目紧扣澄城县“四县同建”发展战略，即建设现代农业强县、新型工业重县、文化旅游名县和生态宜居美县，为县域经济结构优化升级提供了有力支撑。 三、营商环境优化提升投资吸引力 澄城县近年来持续优化营商环境，推出一系列招商引资优惠政策和服务措施。当地政府深化“放管服”改革，简化行政审批流程，建立重点项目包联机制，为投资者提供全生命周期服务。在基础设施方面，澄城县加快完善园区水电路气等配套设施，提升产业承载能力。这些举措显著改善了投资环境，使澄城县逐渐成为企业家眼中的投资热土。多家参会企业代表表示，澄城县政府的务实作风和高效服务增强了他们的投资信心。 四、文旅资源开发培育经济增长点 澄城县在推介会上重点展示了丰富的文化旅游资源。刘家洼国家级考古遗址公园建设项目将依托东周时期古墓葬遗址，打造集考古研究、文化展示、旅游观光于一体的文化地标；尧头窑休闲度假区建设项目则利用千年陶瓷古镇资源，发展文化体验和生态旅游。这些文旅项目不仅能够传承保护历史文化遗产，还能带动餐饮、住宿、文创等相关产业发展，形成新的经济增长点。澄城县通过文旅融合发展的模式，正在走出一条特色鲜明的县域经济发展之路。 五、政企联动共谋高质量发展新篇章 澄城县主要领导在推介会上表达了深化政企合作的强烈意愿，强调将为企业发展提供全方位支持。当地政府建立了常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，及时解决项目落地和经营中的问题。这种“亲清”政商关系的构建，有效激发了市场活力。参会企业代表纷纷表示，将加快签约项目的落地实施，并积极引荐更多合作伙伴来澄城县投资兴业，共同推动县域经济高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-15

• 【渭南招商】国网渭南供电公司以"负责人进大厅"机制优化营商环境助力招商引资

  国网渭南供电公司通过建立"负责人进大厅"常态服务机制，以一线服务窗口为切入点，推动供电服务提质增效，为渭南市招商引资和营商环境优化提供坚实保障。该机制聚焦客户需求，通过实地服务、调研整改和流程优化，系统性解决办电流程中的堵点问题，有效提升市场主体获得电力便利度，成为渭南市深化"放管服"改革、增强区域竞争力的重要举措。 一、建立常态服务机制破解服务短板 国网渭南供电公司在市场营销领域推行"负责人进大厅"工作机制，要求各县（市、区）供电公司负责人定期进驻营业厅，直接参与业务办理与客户接待。这一做法打破传统层级管理壁垒，实现管理层与客户零距离接触：一方面负责人现场解答用电报装、电价政策等咨询，同步收集客户关于服务效率、服务态度的反馈；另一方面通过实地检查营业厅资料台账、工单处理记录等，发现供电所存在的指标落后、人员调配不合理等问题。陕西省发改委公开信息显示，此类"沉浸式"调研方式已被纳入渭南市优化营商环境典型案例。 二、"三实工作法"闭环提升服务质效 以"实地办理、实地调研、实地整改"为核心的"三实工作法"形成管理闭环。在业务办理环节，负责人现场体验高低压报装、电费缴纳等全流程，识别出申请材料重复提交、环节衔接不畅等6类共性问题；在调研分析阶段，针对渭南市高新区、经开区等重点区域企业客户提出的电压稳定性诉求，专项优化了电网巡检频次；在整改提升方面，建立"问题清单销号制"，例如对临渭区、华州区等营业厅发现的服务标准不统一问题，通过修订《窗口服务规范手册》实现标准化管理。渭南市行政审批局公开报告指出，该机制推动供电服务投诉率同比下降超三成。 三、多维评估体系确保机制长效运行 为确保机制可持续运行，国网渭南供电公司构建"四维量化"评估体系：一是考核负责人每月进驻大厅次数及服务时长；二是跟踪业务办理时效性，重点监测企业用电报装平均时长；三是统计现场问题处置率，要求简单问题当场解决、复杂问题48小时响应；四是评估季度总结报告质量，将典型经验推广至全市12个县（市、区）供电单位。通过视频监控抽查与实地暗访相结合的方式，该机制实施以来已累计整改服务问题170余项，渭南市"获得电力"指标在陕西省营商环境评价中排名提升2个位次。 四、服务创新赋能营商环境整体优化 "负责人进大厅"机制与渭南市"营商环境突破年"行动形成政策协同。在渭南市政务服务中心设立的联办窗口，供电公司负责人联合自然资源、住建等部门开展"不动产+用电"联动过户服务，实现3项业务"一表申请"；针对招商引资重点项目，建立"客户经理+负责人"双专员制，为渭南市卤阳湖现代产业开发区等园区企业提供从用电咨询到装表接电的全周期服务。据渭南市统计局数据，该机制实施后，企业平均办电时长压缩至法定时限的60%以下，助推全市第二产业用电量同比增长9.2%，彰显营商环境改善对经济发展的促进作用。

  2025-07-14

• 【韩城市招商】韩城新兴产业精准对接济南站告捷 四大项目签约助力高质量发展

  在深入贯彻落实全省"金秋季"招商引资战略部署的背景下，韩城市以新兴装备制造、新能源、新材料三大产业为主攻方向，启动全国巡回项目精准对接活动。首站活动于12月在济南成功举办，现场签约四个重点项目，总投资额达6.5亿元，标志着韩城市在构建现代化产业体系进程中取得实质性突破。此次活动由韩城经开区和经合中心联合主办，通过搭建政企对话平台，充分展示了韩城的产业优势与发展潜力。 一、精准对接活动取得丰硕成果 首场对接活动吸引来自环渤海地区的60余家企业参与，现场签约项目涵盖高端装备制造与清洁能源领域。高空消防无人机研发生产基地项目将填补西北地区特种无人机产业空白；硬岩掘进装备制造项目有助于提升矿山开采自动化水平；辐照杀菌设备生产线项目运用核技术延伸健康产业链；氢能源储运项目则聚焦碳中和目标下的新能源应用。这些项目落地后将有效补强韩城产业链关键环节，形成产业集群效应。 二、三大新兴产业布局凸显战略眼光 韩城市将新兴装备制造作为产业转型突破口，重点培育智能掘进机械、应急装备等细分领域。新能源产业聚焦氢能全链条开发，依托现有焦化产业副产氢优势打造"制储运加"体系。新材料产业则着力发展合金材料、新型建材，推动传统产业向价值链高端攀升。此次济南站签约项目与三大产业规划高度契合，其中辽宁企业投资的TBM设备项目将联动韩城本土钢铁企业形成协同效应。 三、创新招商模式提升对接实效 活动采取"主题推介+精准匹配"双轮驱动模式，韩城经开区系统介绍了当地产业基础、要素保障和营商环境优势。会前通过大数据分析筛选出匹配度高的目标企业，会中设置"一对一"洽谈环节，针对土地供应、政策配套等关键问题现场答疑。山东参会企业代表表示，韩城独特的区位交通优势和产业扶持政策具有较强吸引力，特别是"标准地"供应模式能大幅缩短项目投产周期。 四、系列招商活动持续释放磁吸效应 按照计划，韩城市还将在广州、无锡两地举办同主题对接会，重点承接粤港澳大湾区产业转移、对接长三角科技创新资源。当地招商部门已建立签约项目全周期服务体系，实行"一个项目、一套专班"跟踪机制。此次济南站的成功举办为后续活动积累了经验，韩城正通过构建"精准筛选-高效对接-快速落地"的招商闭环，推动新兴产业集聚发展。

  2025-07-14

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